Co je to rozhodnutí a kdy můžete podat námitku?
Rozhodnutí (besluit) je písemné rozhodnutí správního orgánu s právním účinkem, jako je povolení, pokuta nebo rozhodnutí o dávce (článek 1:3 zákona o obecném správním právu (Awb)). Proti většině rozhodnutí nejprve podáte námitku (bezwaar) u správního orgánu, který rozhodnutí vydal.
Obce nejsou jedinými správními orgány (bestuursorganen). Ministři, vodohospodářské úřady, UWV, Imigrační a naturalizační služba (IND) a nezávislí regulátoři také činí rozhodnutí, proti kterým můžete podat námitku. Právník specializující se na správní právo nejprve posoudí, zda rozhodnutí existuje a kdo je k tomu příslušný.
Správní právo upravuje vztah mezi občany, podniky a vládou a zavazuje správní orgány k pravidlům řádné péče a odůvodnění. Jeho základem je zákon o obecném správním právu (Awb). Platí také specifické zákony, jako je zákon o životním prostředí a plánování (Omgevingswet), zákon o účasti (Participatiewet) a zákon o alkoholu (Alcoholwet). Námitku může podat pouze zúčastněná strana (belanghebbende): váš zájem musí být rozhodnutím přímo dotčen (článek 1:2 Awb).
Jak dlouho máte na podání námitky?
Lhůta pro podání námitek je šest týdnů (článek 6:7 zákona Awb). Lhůta začíná běžet dnem následujícím po oznámení rozhodnutí (článek 6:8 zákona Awb).
Správní orgán prohlásí opožděně doručenou námitku za nepřípustnou (niet-ontvankelijk), pokud není opožděné podání omluvitelné. Námitka musí obsahovat vaše jméno a adresu, datum, popis rozhodnutí a důvody námitky (článek 6:5 Awb). Pokud nemůžete důvody uvést včas, můžete podat formální námitku a důvody doplnit později. V řízení o námitce máte v zásadě právo být slyšeni (článek 7:2 Awb).
Správní orgán rozhodne do šesti týdnů od uplynutí lhůty pro podání námitek, nebo do dvanácti týdnů, pokud byl zřízen poradní výbor (článek 7:10 Awb). Tuto lhůtu lze prodloužit o šest týdnů. Pokud je rozhodnutí zrušeno z důvodu jeho nezákonnosti, můžete požádat o náhradu nákladů právního zastoupení (článek 7:15 Awb).
Jak funguje odvolání a další odvolání ke správnímu soudu?
Proti rozhodnutí o námitce se můžete odvolat (beroep) k okresnímu soudu do šesti týdnů. Poté je ve většině případů možné se do šesti týdnů odvolat (hoger beroep) k jednomu ze tří nejvyšších správních soudů.
U okresního soudu projednává váš případ správní soud. Podáte odvolání a zaplatíte soudní poplatek (griffierecht). Správní orgány zašlou své spisy a obvykle následuje jednání. Ve správním právu není účast právníka povinná, ale správní soud striktně uplatňuje lhůty a procesní pravidla. Právník specializující se na správní právo dbá na to, aby vaše důvody odvolání byly uplatněny úplně a včas. V odvolacím řízení se také domáháme přiznání nákladů právního zastoupení, pokud správní soud rozhodne ve váš prospěch.
| Nejvyšší správní soud | Typ případů |
|---|---|
| Divize správní jurisdikce Státní rady (Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State) | většina případů, jako je právo životního prostředí a plánování, vymáhání práva, právo Woo, Bibob a imigrační právo |
| Ústřední odvolací soud (Centrale Raad van Beroep, CRvB) | právo sociálního zabezpečení, jako jsou dávky od UWV a obce, a případy státní správy |
| Obchodní a průmyslový odvolací soud (College van Beroep voor het bedrijfsleven, CBb) | socioekonomické správní právo, jako jsou rozhodnutí ACM a některé zemědělské a dotační případy |
U některých rozhodnutí se řízení o námitkách vynechává. Pokud se uplatňuje rozšířené řízení (oddíl 3.4 zákona Awb), nejprve se předloží stanovisko (zienswijze). Poté se přímo podává odvolání. Odvolání proti plánu na ochranu životního prostředí (omgevingsplan) se podává přímo u správního soudního oddělení.
Kdy žádáte o předběžné opatření?
Námitka a odvolání nepozastavují účinnost rozhodnutí (článek 6:16 Awb). Chcete-li zabránit tomu, aby rozhodnutí již bylo vykonáno, požádáte soudce pro předběžné řízení o předběžné opatření (voorlopige voorziening) (článek 8:81 Awb).
Toto naléhavé řízení je možné pouze tehdy, pokud jste podali také námitku nebo odvolání. Musíte mít také naléhavý zájem, například proto, že se brzy začne nabíhat pokuta nebo vaše firma musí být uzavřena. Slyšení často následuje během několika týdnů.
Jak vám může právník specializující se na správní právo pomoci s právem životního prostředí a plánováním a se zákonem o životním prostředí a plánování?
Zákon o životním prostředí a plánování platí od 1. ledna 2024. Pro výstavbu, rekonstrukci a jiné využití fyzického životního prostředí žádáte o povolení v oblasti životního prostředí (omgevingsvergunning). Plán obce pro ochranu životního prostředí nahrazuje staré územní plány (bestemmingsplannen).
Od tohoto data tvoří stávající územní plány součást dočasného plánu obce v oblasti životního prostředí. Pro většinu povolení v oblasti životního prostředí se vztahuje běžný postup. Obec poté rozhodne do osmi týdnů s jedním možným prodloužením o šest týdnů (článek 16.64 zákona o životním prostředí a plánování). V rámci prodlouženého postupu je lhůta pro rozhodnutí šest měsíců. V právu životního prostředí a plánování často hrají roli i zájmy sousedů a místních obyvatel, kteří mohou proti udělenému povolení vznést námitky. Pokud bylo vaše povolení zamítnuto, posoudíme, zda zamítnutí odpovídá plánu v oblasti životního prostředí a pravidlům pro odchylky.
Právo životního prostředí a plánování se netýká jen stavebnictví. Spadá pod něj i životní prostředí, památky, příroda a kácení stromů. Poskytujeme poradenství jak žadatelům o povolení v oblasti životního prostředí, tak i místním obyvatelům, kteří chtějí povolení napadnout. V oblasti práva životního prostředí a plánování je názor nebo námitka často jedinou příležitostí, jak včas předložit své argumenty.
Co můžete dělat proti vymáhání práva a správním pokutám?
Prostřednictvím vynucování (vymáhání práva) vláda vynucuje dodržování pravidel. Hlavními nástroji jsou příkaz k pokutě, příkaz k správnímu vynucování práva a správní pokuta.
- Příkaz s pokutou (last onder dvangsom): porušení musíte ukončit ve stanovené lhůtě, jinak propadáte peněžní částku (článek 5:31d Awb).
- Správní příkaz k vymáhání (last order bestuursdwang): vláda sama napraví porušení, například odstraněním stavby. Náklady od vás vymáhá (články 5:21 a 5:25 Awb).
- Správní pokuta (bestuurlijke boete): peněžní sankce uložená správním orgánem nebo regulačním orgánem (článek 5:40 Awb).
Správní orgány musí v zásadě při zjištění porušení přijmout donucovací opatření. Každé rozhodnutí o donucování však musí být přiměřené. Váš právník specializující se na správní právo ověří, zda bylo porušení prokázáno, zda je lhůta pro splnění povinnosti (begunstigingstermijn) přiměřená a zda existuje možnost legalizace. Starosta může také uzavřít obydlí nebo prostory podle článku 13b zákona o opiu (Opiumwet), pokud se v nich najdou drogy.
Co když vám bude povolení po vyšetřování Bibob zamítnuto?
Podle zákona o bibobu (Wet Bibob) může správní orgán povolení odmítnout nebo odejmout. To je možné, pokud existuje riziko, že povolení bude zneužito ke spáchání trestné činnosti. Správní orgán může v této věci požádat o radu Národní úřad pro bibob (Landelijk Bureau Bibob).
K tomu dochází zejména u povolení k pohostinství, provozu a pořádání akcí a u dotací. Před zamítnutím máte obvykle možnost předložit své stanovisko. Tato fáze je důležitá: právě zde můžete vyvrátit nesprávná nebo zastaralá fakta.
Jaká další správní řízení řešíme?
Kromě povolení a vymáhání práva vám právník specializující se na správní právo pomáhá i v následujících správních řízeních.
- Dotace. Dotaci lze stanovit v nižší výši nebo ji lze získat zpět, pokud nebyly splněny podmínky (Hlava 4.2 zákona Awb). Posuzujeme, zda má vláda pro to řádný právní základ.
- Žádosti Woo. Správní orgán musí o žádosti podle zákona o otevřené vládě (Wet open overheid, Woo) rozhodnout do čtyř týdnů s možným prodloužením o dva týdny (článek 4.4 zákona o otevřené vládě).
- Náhrada škody (nadeelcompensatie). Pokud utrpíte škodu v důsledku zákonného rozhodnutí, můžete požádat o náhradu škody nad rámec běžného společenského rizika (článek 4:126 zákona Awb). Podle zákona o životním prostředí a plánování tento systém nahrazuje starý systém plánování ztrát (planschade).
- Právo sociálního zabezpečení. Provádíme námitky a odvolání proti rozhodnutím UWV a obce, například týkajícím se dávek v nezaměstnanosti (WW), dávek v pracovní neschopnosti (WIA) nebo dávek sociální pomoci. Další odvolání v této oblasti se podává k Ústřednímu odvolacímu soudu.
Co můžete dělat, když vláda včas nerozhodne?
Pokud správní orgán nerozhodne v zákonné lhůtě, můžete mu doručit písemné oznámení o prodlení. Po dvou týdnech správní orgán propadá pokutu až do výše 1 442 EUR (článek 4:17 Awb). Poté se můžete také odvolat k okresnímu soudu (článek 6:12 Awb).
Sankce za nerozhodnutí včas se nevztahuje na všechna rozhodnutí, například ne na žádost Woo. V takovém případě může soud na základě odvolání stanovit lhůtu a sám uložit sankci.
Co znamená test proporcionality pro váš případ?
Rozhodnutí pro vás nesmí mít důsledky, které jsou nepřiměřené účelu rozhodnutí (článek 3:4(2) Awb). Od rozhodnutí správního soudního oddělení ze dne 2. února 2022 se správní soud touto otázkou zabývá intenzivněji.
Soud poté zváží, zda je opatření vhodné, nezbytné a vyvážené. To nabízí možnosti s přísnými opatřeními, jako je uzavření podniku nebo odebrání povolení. Je proto důležité, abyste ve fázi námitky konkrétně uvedli své osobní okolnosti.
Jak se to týká Law & More pokračovat?
Věc probíhá ve čtyřech fázích: podání žádosti, poradenství, konzultace a v případě potřeby řízení před správním soudem. V každé fázi předem probereme, co budeme dělat a kolik to bude zhruba stát.
- Příjem. Na bezplatné úvodní schůzce probereme rozhodnutí a běžící lhůty. Posoudíme vaši právní situaci a vyžádáme si příslušné dokumenty.
- Poradenství. Poradíme vám o vašich možnostech a rizicích v holandštině nebo angličtině. V případě potřeby neprodleně podáme formální oznámení o námitce, abychom zachovali lhůtu.
- Konzultace. Provádíme konzultace s obcí, krajem nebo jiným vládním orgánem. Někdy schůze nebo slyšení vede k novému rozhodnutí bez dalšího řízení.
- Řízení. Pokud to nezabere, zastupujeme vás v odvolání u okresního soudu, v řízení o předběžném opatření a v dalším odvolání.
Kde si můžete přečíst více?
Úplné znění zákona o obecném správním právu naleznete na webu wetten.overheid.nl . Zda máte nárok na právní pomoc, si můžete ověřit u přepážky právních služeb ( Juridisch Loket ).
