Ztráty z online hazardních her: které nároky přetrvávají i po rozhodnutí z roku 2026?

Od 3. července 2026 již nemůžete od nelicencovaného provozovatele vymáhat ztráty z online hazardních her pouze proto, že neměl nizozemskou licenci. Nároky jsou stále možné, ale nyní se musí opírat o protiprávní jednání provozovatele, o omyl nebo podvod, nebo o porušení povinnosti péče, a každá z těchto možností závisí na vašich vlastních skutečnostech.

K tomuto datu Nejvyšší soud (Hoge Raad) odpověděl na předsudky k této otázce (ECLI:NL:HR:2026:1159). Rozhodl, že smlouva o hazardních hrách s provozovatelem bez nizozemské licence není neplatná podle článku 3:40 nizozemského občanského zákoníku. Ztráty proto již nelze požadovat jako neoprávněnou platbu pouze z tohoto důvodu. Níže vysvětlujeme, co toto rozhodnutí znamená, které možnosti zůstávají otevřené a co můžete nyní dělat.

Co vyžadoval nizozemský zákon o hazardních hrách a od kdy?

Nabízení hazardních her v Nizozemsku bez nizozemské licence bylo vždy trestným činem. Od 1. října 2021 existuje nizozemská licence pro online hazardní hry a provozovatelé bez ní stále jednají nezákonně.

Zákon o hazardních hrách (Wet op de kansspelen, Wok) obsahuje zákaz v článku 1 odstavci 1 písmenu a. Do roku 2021 neexistovala pro online hazardní hry vůbec žádná licence. To znamenalo, že každý provozovatel, který obsluhoval nizozemské hráče online, tak činil nezákonně, bez ohledu na to, jak bezchybná mohla být jeho maltská, kuraçaská nebo gibraltarská licence.

Zákon o hazardních hrách na dálku (Wet kansspelen op afstand, známý jako Koa) tento režim změnil. Vstoupil v platnost 1. dubna 2021 a první licence nabyly účinnosti 1. října 2021. To je datum, kdy vznikl legální nizozemský online trh. Provozovatelé, kteří dodnes obsluhují nizozemské hráče bez nizozemské licence, nadále porušují zákon Wok a Kansspelautoriteit (nizozemský úřad pro hazardní hry) jim může ukládat pokuty a soudní příkazy.

Licence z jiné jurisdikce není náhradou. Provozovatelé někdy tvrdí opak, takže je třeba zdůraznit: licence MGA nebo Curaçao umožňuje provozovateli podnikat v dané jurisdikci, nikoli přijímat hráče z Nizozemska.

Dva rysy období před rokem 2021 vysvětlují vlnu následných stížností. Zaprvé, Kansspelautoriteit uplatňoval politiku upřednostňování. Zakročil pouze proti provozovatelům, kteří splňovali určitá kritéria, jako například webové stránky v nizozemštině, doména .nl nebo reklama zaměřená na Nizozemsko. Provozovatelé později tvrdili, že se jedná o toleranci. Zadruhé, objemy stížností byly značné, protože mnoho nizozemských hráčů využívalo offshore stránky, zatímco neexistovala žádná legální alternativa.

Jak rozhodl Nejvyšší soud 3. července 2026?

Nejvyšší soud rozhodl, že smlouva o hazardních hrách s nelicencovaným provozovatelem není z tohoto důvodu neplatná ani zrušitelná. Toto zdůvodnění se vztahuje i na období před otevřením nizozemského online trhu 1. října 2021.

Okresní soudy čelily velkému počtu žalob, včetně soudů Amsterdam a North Holland, postoupily Hoge Raad předběžné otázky. Ústřední otázkou bylo, zda je taková smlouva neplatná podle článku 3:40 občanského zákoníku. Může to být proto, že je v rozporu s kogentním zákonným ustanovením, nebo proto, že je v rozporu s veřejným pořádkem nebo dobrými mravy. Pokud by odpověď byla kladná, vše, co bylo provozovateli zaplaceno, by bylo zaplaceno bez právního důvodu. Pak by muselo být vráceno podle pravidel o neoprávněné platbě.

Nejvyšší soud odpověděl ne, a to ze dvou důvodů:

• Wok nemá za cíl ovlivnit platnost smluv. Zákon stanoví správní a trestní sankce a zákonodárce nestanovil občanskoprávní důsledky pro porušení licenčního požadavku. Nic v parlamentní historii nenasvědčuje tomu, že by se jednalo o neplatnost nebo odporovatelnost.
• Žádný rozpor s veřejným pořádkem ani dobrými mravy. Obsah a účel smlouvy o hazardních hrách samy o sobě nejsou v rozporu s veřejným pořádkem ani dobrými mravy. Nizozemská politika směřuje chuť na hazardní hry k regulované nabídce, spíše než aby odsoudila smlouvu jako takovou.

Toto rozhodnutí představuje vážný krok zpět pro model hromadných žalob, který se kolem tohoto tématu vytvořil. Tento model se opíral o právní základ, který se vztahoval na všechny hráče stejným způsobem. Rozhodnutí však nekončí individuální žaloby. Nejvyšší soud výslovně ponechal otevřenou možnost, že takové dohody mohou být v závislosti na okolnostech zrušeny z důvodu vady souhlasu nebo vést k žalobě na protiprávní čin. Změnilo se to, že nyní musíte prokázat něco o svém vlastním případu, spíše než se spoléhat pouze na status licence provozovatele.

Které trasy zůstávají otevřené?

Zbývají tři možnosti: protiprávní čin, nedostatek souhlasu a porušení povinnosti péče. Každá z nich se opírá o vaše vlastní fakta a důkazy.

Můžete požadovat náhradu škody za protiprávní jednání?

Ano, podle článku 6:162 občanského zákoníku. Nabízení zakázané služby porušuje zákonnou povinnost a pokud vám toto porušení způsobilo ztrátu, může být provozovatel odpovědný za škodu. Bojištěm je zde příčinná souvislost a přičitatelná ztráta. Provozovatel bude argumentovat, že byste hráli jinde, že výhry musí být započítány proti ztrátám a že vaše vlastní jednání představuje spoluzavinění podle článku 6:101 občanského zákoníku. Nárok, který uvádí čisté ztráty za definované období s historií účtu, která je dokládá, je mnohem pádnější než nárok, který uvádí hrubé vklady.

Může být smlouva zrušena z důvodu omylu nebo podvodu?

Možná. Smlouvu lze zrušit z důvodu omylu podle článku 6:228 občanského zákoníku, pokud jste byli uvedeni v omyl ohledně důležité skutečnosti, nebo z důvodu podvodu podle článku 3:44, pokud provozovatel úmyslně vytvořil falešný dojem. Předpokládejme, že se provozovatel prezentuje jako legální v Nizozemsku, používá nizozemské podmínky a nizozemský způsob platby a nic vám neřekne o absenci nizozemské licence. To je podklad pro takový nárok. Zrušení má zpětnou účinnost, takže to, co bylo zaplaceno na základě zrušené smlouvy, se stává vratným.

Porušil provozovatel svou povinnost péče?

Tato cesta je otevřená jak licencovaným, tak i nelicencovaným provozovatelům. Licencovaní nizozemští provozovatelé mají zákonné povinnosti v oblasti prevence závislostí: musí sledovat herní chování a zasáhnout, když se stane problematickým. Předtím, než hráči povolí hrát, musí se také poradit s Centraal Register Uitsluiting Kansspelen (Cruks), národním registrem sebevyloučení. Provozovatel, který ignoroval zjevné signály problémového hraní, nechal vklady bez jakéhokoli zásahu narůstat nebo ponechal registrovaného sebevyloučeného hráče u stolů, může nést odpovědnost za vzniklou ztrátu. Od července 2026 se to stalo důležitější linií útoku.

Jak dlouho máte na podání reklamace?

Nárok na náhradu škody za protiprávní jednání se promlčuje pět let poté, co jste se dozvěděli o škodě i o straně odpovědné za ni, a v každém případě dvacet let po události, která škodu způsobila (článek 3:310 občanského zákoníku). Vzhledem k tomu, že dotčené ztráty jsou často staré několik let, je nyní promlčení často rozhodující otázkou.

Počáteční bod této pětileté lhůty je v případech hazardních her zpochybňován. Provozovatelé argumentují, že hráč věděl o ztrátě v okamžiku, kdy peníze byly pryč. Hráči argumentují, že nemohli vědět, že jednání provozovatele bylo protiprávní, a podali žalobu, dokud se nevyvinula judikatura.

Z toho plynou dva praktické důsledky. Zaprvé, pokud zvažujete uplatnění nároku, přerušte promlčecí lhůtu písemně, aniž byste čekali na úplnou právní analýzu. Jasné písemné oznámení podle článku 3:317 občanského zákoníku, v němž si vyhradíte právo na uplatnění nároku a identifikujete ztráty, stačí k zastavení běhu lhůty a lhůtu lze opakovat. Zadruhé, pokud vaše ztráty pocházejí z prvních let offshore trhu, předpokládejte, že se blíží dvacetiletá absolutní lhůta pro nejstarší transakce.

Jaké důkazy potřebujete?

Výhra nebo prohra v hazardních hrách se provádí v záznamech a tyto záznamy jsou obvykle v rukou provozovatele. Začněte s vlastními výpisy z bankovního účtu a vyžádejte si od provozovatele úplnou historii svého účtu.

Vaše bankovní výpisy ukazují každý vklad a každou výplatu a umožňují vypočítat čistou částku za definované období. Žádost subjektu údajů o přístup k údajům podle článku 15 GDPR je účinným způsobem, jak získat historii účtu. Vaše herní historie, historie vkladů a veškeré interní poznámky k vašemu účtu jsou osobní údaje, které musí provozovatel poskytnout.

Pro nárok z povinnosti péče se jedná o různé podstatné záležitosti:

• vzorec vkladů v čase;
• jakékoli zprávy, které jste odeslali zákaznické podpoře ohledně vašeho hazardu;
• jakékoli limity, které jste si stanovili nebo o které jste požádali;
• jakékoli bonusy nebo nabídky na opětovnou aktivaci, které provozovatel zaslal po určité době nečinnosti;
• jakákoli registrace u Cruks.

Lékařské záznamy nebo záznamy z poradenství o dluzích mohou podpořit tvrzení, že vaše hazardní hraní bylo problematické, a to viditelně. Záleží také na tom, která společnost s vámi skutečně uzavřela smlouvu, protože obchodní název uvedený na webových stránkách často neodpovídá subjektu, který je třeba žalovat.

Můžete vymáhat nizozemský rozsudek proti maltskému provozovateli?

Výhra v Nizozemsku není totéž co odměna. Mnoho provozovatelů má sídlo na Maltě a maltské právo v současnosti ztěžuje jejich vymáhání.

V roce 2023 Malta do svého zákona o hazardních hrách přidala ustanovení, obecně známé jako návrh zákona č. 55. Podle něj mohou maltské soudy odmítnout uznání nebo výkon zahraničních rozsudků proti maltským provozovatelům hazardních her z důvodů veřejného zájmu. V praxi to ztěžuje výkon rozhodnutí na Maltě.

Tato pozice je pod tlakem. Dne 18. června 2025 zahájila Evropská komise řízení o nesplnění povinnosti proti Maltě. Podle jejího názoru je systematické odmítání rozsudků z jiných členských států neslučitelné s nařízením Brusel I bis o uznávání a výkonu rozsudků a podkopává vzájemnou důvěru, na které toto nařízení spočívá. Řízení ještě neskončilo, takže výsledek nelze předvídat. Mezitím se výkon obvykle zaměřuje na majetek mimo Maltu: bankovní účty, pohledávky od poskytovatelů platebních služeb a společnosti ve skupině se sídlem v jiných členských státech.

Jurisdikce je alespoň jednoduchá. Pokud jste hráli hazardní hry jako spotřebitel, můžete se podle spotřebitelských ustanovení nařízení Brusel I bis zažalovat u nizozemského soudu ve vašem bydlišti. Klauzule v podmínkách provozovatele odkazující na zahraniční soud tomu nebrání.

A co provozovatelé s licencí na Curaçau?

Curaçao nespadá do evropského rámce. Je však součástí Nizozemského království. Podle článku 40 Charty království (Statuut voor het Koninkrijk) může být nizozemský rozsudek vykonán na Curaçau v souladu s místními pravidly Curaçaa o výkonu rozhodnutí. Upozorňujeme, že provozovatel s licencí Curaçao není vždy usazen na samotném Curaçau.

Praktické ponaučení: zjistěte totožnost a místo usazení provozovatele před podáním žaloby, nikoli až po vynesení rozsudku.

Můžete podat žalobu vůči licencovanému provozovateli?

Ano. Nizozemský řidičský průkaz s sebou nese povinnosti a jejich porušení vede ke vzniku odpovědnosti, které se rozhodnutí Nejvyššího soudu nedotklo.

Je chybou se domnívat, že příchod licencovaného trhu ukončil soudní spor. Licencovaní provozovatelé musí uplatňovat limity vkladů, dodržovat sebevyloučení hráčů a zasáhnout, pokud herní chování naznačuje riziko závislosti. Jsou také vázáni přísnými pravidly reklamy, která omezují necílenou reklamu a používání vzorů. Předpokládejme, že se vaše ztráty nahromadily po 1. říjnu 2021 na licencovaném webu a provozovatel viděl varovné signály a nic neudělal. Váš nárok pak vůbec nezávisí na otázce licence.

Co můžete dělat, když licencovaný provozovatel odmítne vyplatit výhry?

Vaše pozice je v tomto případě silnější. Provozovatel s nizozemskou licencí je vázán podmínkami své licence a právem na ochranu spotřebitele a jeho všeobecné obchodní podmínky lze posoudit podle pravidel o nepřiměřených podmínkách.

Zamítnutí obvykle závisí na jednom ze tří důvodů: ověření účtu, údajné porušení bonusových podmínek nebo podezření na více účtů. Podle článku 6:233 nizozemského občanského zákoníku lze nepřiměřeně tíživou podmínku v obecných podmínkách zrušit, takže lze přezkoumat každý důvod.

Které kroky byste měli podniknout jako první?

• Zašlete písemnou žádost, která uvede účet, částky a důvod zamítnutí.
• Před uzavřením účtu si uschovejte historii účtu a veškerou korespondenci.
• Zvažte stížnost u Úřadu pro hazardní hry (Kansspelautoriteit). Ten dohlíží na držitele licencí, ale nerozhoduje o individuálních finančních nárokech.

Co Kansspelautorita dělá a co pro vás udělat nemůže?

Kansspelautoriteit je regulační orgán: vymáhá práva provozovatelů, ale nemůže vám vrátit peníze. Odškodnění je věcí občanskoprávního soudu.

Regulační orgán uděluje a odebírá licence, dohlíží na dodržování zákona Wok a pravidel pro prevenci závislostí a reklamu a vymáhá dodržování předpisů vůči provozovatelům, kteří obsluhují nizozemské hráče bez licence. Jeho nástroje jsou administrativní: příkaz s pokutou, správní pokuta a zveřejnění rozhodnutí. Zakročil také proti stranám, které usnadňují nelegální dodávky, včetně poskytovatelů platebních služeb a přidružených webových stránek, které směrují nizozemský provoz k nelicencovaným provozovatelům.

Dohled je veřejnoprávní záležitostí a slouží obecnému zájmu. Přesto se vyplatí podat zprávu Kansspelautoriteit. Rozhodnutí o výkonu rozhodnutí, v němž je uveden provozovatel a dotčené období, je užitečným důkazem v občanskoprávním řízení, protože prokazuje porušení, které musí být v občanskoprávním řízení prokázáno. Rozhodnutí se zveřejňují a existující rozhodnutí týkající se období, ve kterém jste hráli, vám může ušetřit spoustu práce.

Jaká jsou právní rizika hraní na nelicencovaném webu?

Samotní hráči nejsou stíháni za hazardní hry na nelicencovaném místě, protože zákaz ve Woku je namířen proti provozovateli. Rizika, která podstupujete, jsou jiného druhu.

Pokud provozovatel odmítne vyplatit, jste odkázáni na řízení v zahraničí nebo na nizozemský rozsudek, který může být obtížné vymáhat. Banky také u plateb na herní účty uplatňují kontroly proti praní špinavých peněz a mohou vás požádat o vysvětlení zdroje finančních prostředků.

Pokud vám hazardní hry zanechaly dluhy, právní cesta vede souběžně s pohledávkou, nikoli skrze ni. Poradenství v oblasti dluhů prostřednictvím obce a v případě potřeby i zákonný program restrukturalizace dluhu funguje podle vlastního harmonogramu. Naše příručky občanského práva stanoví, jak se tyto postupy vztahují k nevyřízeným pohledávkám.

Co byste měli dělat teď?

Nejprve si zajistěte záznamy a přerušte promlčecí lhůtu. Poté nechte spis posoudit na základě zbývajících důvodů.

1. Shromážděte si výpisy z bankovního účtu za celé období, ve kterém jste hráli, a identifikujte každou platbu provozovateli a od něj.
2. Vyžádejte si od provozovatele historii svého účtu, v případě nespolupráce použijte žádost o přístup k údajům.
3. Uveďte, se kterou právnickou osobou jste uzavřeli smlouvu a kde je usazena.
4. Zašlete písemné oznámení o přerušení promlčecí lhůty.
5. Nechte si spis posoudit: bylo chování provozovatele vůči vám protiprávní a způsobilo vám vyčíslitelnou škodu? Byli jste uvedeni v omyl ohledně zákonnosti služby? Ignoroval provozovatel signály, na základě kterých byl povinen jednat?

Co byste si jako hráč měli zkontrolovat?

Nejprve zkontrolujte, zda vaše ztráty spadají do pětileté promlčecí lhůty podle článku 3:310 občanského zákoníku a zda jste hráli na licencovaném nebo nelicencovaném místě. Poté si projděte tyto body:

• S jakou právnickou osobou jste uzavřeli smlouvu a ve které zemi je usazena?
• Ukazují vaše bankovní výpisy čistou ztrátu za definované období, nejen hrubé vklady?
• Ignoroval provozovatel signály problémového hazardu, registraci u Cruksu nebo limity, o které jste požádali?
• Zveřejnil Kansspelautoriteit rozhodnutí o vymáhání práva týkající se provozovatele a období, po které jste hrál/a?
• Pokud vás osloví společnost zabývající se pojistnými událostmi: jaké procento si vezme, kdo hradí náklady v případě neúspěchu a je vaše pojistná událost postoupena, nebo je pouze vyřizována?

Co pro vás můžeme udělat s prohrami v online hazardních hrách?

Tyto nároky řešíme v rámci naší občanskoprávní praxe; podklady naleznete v našem článku o online kasinech a nizozemském právu.

• Váš spis porovnáváme s možnostmi, které zůstaly otevřené rozhodnutím Nejvyššího soudu ze dne 3. července 2026.
• Vypracujeme písemné oznámení, které přerušuje promlčecí lhůtu dle § 3:317 občanského zákoníku.
• Žádost o přístup k údajům subjektu údajů zasíláme podle článku 15 GDPR, abychom od provozovatele získali historii vašeho účtu.
• Vaši čistou ztrátu za období vypočítáme z bankovních výpisů a záznamů z účtů.
• Žalobu předložíme nizozemskému soudu ve vašem bydlišti a za účelem vymáhání pohledávky vyhledáme majetek mimo Maltu.

Shrnutí

• Od 3. července 2026 (ECLI:NL:HR:2026:1159) není smlouva o hazardních hrách s nelicencovaným provozovatelem neplatná, a to ani pro období před 1. říjnem 2021. Ztráty již nelze vymáhat jako neoprávněnou platbu pouze z tohoto důvodu.
• Nároky na základě protiprávního jednání, chyby nebo podvodu, či porušení povinnosti péče, jsou i nadále možné, ale závisí na vašich vlastních skutečnostech a záznamech.
• Promlčecí lhůta je často rozhodující: pět let od zjištění škody a odpovědné strany, maximálně dvacet let. Přerušte ji písemně nyní.
• Provozovatelé s licencí mohou být odpovědní za ignorování známek problémového hazardu, bez ohledu na otázku týkající se licence.
• Vymáhání práva vůči maltským provozovatelům je brzděno maltským právem; řízení o nesplnění povinnosti u Evropské komise proti Maltě stále probíhá.

Často kladené otázky