Soukromé sítě a uzavřené systémy podle nizozemského energetického zákona: pravidla a práva

Soukromá síť v průmyslovém areálu, přístavu, kampusu nebo obchodním parku je z právního hlediska podle nizozemského energetického zákona (Energiewet) jednou ze tří věcí: uzavřený systém, přímé vedení nebo zařízení. Tato klasifikace určuje pravidla: uzavřený systém vyžaduje uznání nizozemským úřadem pro spotřebitele a trhy (ACM) podle článku 3.7, přímé vedení pouze oznámení podle článku 3.9 a zařízení za jediným připojením ani jedno.

Energetický zákon platí od 1. ledna 2026 a nahradil zákon o elektřině z roku 1998 a zákon o plynu. To, co se dříve nazývalo uzavřenou distribuční soustavou (gesloten distributiesysteem), je nyní uzavřenou soustavou (gesloten systeem). Starší smlouvy a stavební předpisy často stále používají staré podmínky a čísla článků, proto je nutné je porovnat s novým zákonem.

Co je uzavřený systém podle energetického zákona?

Uzavřený systém je elektrická nebo plynárenská síť v geograficky vymezeném průmyslovém nebo obchodním areálu nebo areál se sdílenými službami, který ACM uznal jako takový podle článku 3.7 energetického zákona. Slouží omezené skupině připojených stran, méně než 1 000, a v zásadě žádným domácnostem.

Tento režim existuje, protože uživatelé na takových místech jsou technicky nebo provozně propojeni, takže plný režim pro provozovatele veřejné sítě není vhodný. Mírnější režim není neregulovaný: ACM musí určit provozovatele podle článku 3.6 a provozovatel má zákonné povinnosti vůči propojeným stranám. Podmínky pro uznání jsou podrobně popsány v našem článku o uznávání CDS ze strany ACM a v našem článku o tom, kdy se síť kvalifikuje jako uzavřený systém.

Co se stane, když síť není rozpoznána?

Vlastník distribuční soustavy musí zajistit, aby ji provozoval buď certifikovaný provozovatel, nebo aby byla uznána jako uzavřená soustava, a aby byl určen provozovatel (článek 3.1(1) energetického zákona). Pokud není určen žádný provozovatel, musí jako provozovatel jednat a plnit zákonné úkoly sám vlastník (článek 3.1(3)). Tomuto výsledku se vlastník lokality obvykle chce vyhnout.

Jak rozlišíte uzavřený systém, přímé potrubí a instalaci?

Název, který strany dají síti, je irelevantní; rozhoduje skutečná konfigurace a funkce. Jako test použijte tyto tři definice:

• Uzavřený systém: distribuční síť pro několik propojených stran na definovaném místě, uznaná ACM (články 3.6 a 3.7).
• Přímá linka: jeden nebo více kabelů, které spojují výrobní zařízení přímo s jedním nebo více koncovými uživateli, buď zcela izolovanými, nebo připojenými k síti prostřednictvím instalace maximálně jedné připojené strany (článek 3.9(1)). Vlastník musí co nejdříve po uvedení do provozu a znovu po jakékoli významné změně informovat ACM (článek 3.9(2)).
• Instalace: kabely a zařízení používané nebo spravované jednou připojenou stranou za předávacím bodem jejího připojení pro její vlastní spotřebu, výrobu nebo skladování (článek 1.1).

Domácnosti mohou být zásobovány pouze přímým vedením nebo uzavřeným systémem, pokud dotyčné osoby pracují pro vlastníka nebo s ním mají srovnatelný vztah (články 3.7(1)(f) a 3.9(1)(b)).

Proč je klasifikace tak důležitá?

Určuje povinnosti provozovatele, práva připojených stran, přístup nových účastníků a vztah s provozovatelem veřejné sítě. Vlastník lokality, který se domnívá, že provozuje interní síť, může čelit povinnostem vůči uživatelům, které nikdy nezapočítal do ceny. Naopak síť označená za uzavřený systém, která nesplňuje článek 3.7, je vystavena vymáhání ze strany ACM.

Co se změnilo pro stávající sítě pracovišť k 1. lednu 2026?

Podle zákona o elektřině z roku 1998 fungovaly uzavřené distribuční soustavy s výjimkou na základě článku 15 uvedeného zákona. Podle článku 7.32 energetického zákona se taková výjimka po zbývající dobu platnosti považuje za uznání podle článku 3.7 a za označení podle článku 3.6.

Přechodné pravidlo poskytuje čas, nikoli trvalost. Zkontrolujte si, kdy vaše výjimka končí, a včas připravte žádost o uznání: ACM má na rozhodnutí až šest měsíců, kterou lze jednou o šest měsíců prodloužit (článek 3.54 energetického nařízení). Prověřte smlouvy, tarifní metody a předpisy lokality podle nových ustanovení, spíše než předpokládejte, že jsou stále v souladu. U nových projektů klasifikujte síť ve fázi návrhu; pozdější oprava konstrukce je dražší.

Jaké povinnosti má provozovatel uzavřeného systému?

Provozovatel musí při plnění svých zákonných úkolů jednat přiměřeně, transparentně a bez diskriminace (článek 3.24(1), uplatňovaný na uzavřené systémy prostřednictvím článku 3.104 energetického zákona). Hlavní povinnosti jsou:

• podání nabídky na vyžádání za užívání, správu a údržbu spojení a za přepravu v rámci soustavy (článek 3.105(2));
• odmítnutí pouze v případě přiměřeně nedostatečné přepravní kapacity s řádným odůvodněním (článek 3.105(3));
• účtování tarifů na základě předem zveřejněné metody výpočtu, která odráží náklady, je transparentní a nediskriminační (článek 3.114);
• vedení registru propojení (článek 4.6) a ochrana důvěrných údajů propojených stran (článek 3.77 až článek 3.104);
• nabídnout propojeným stranám s malým připojením transparentní, jednoduchý a levný postup pro vyřizování stížností (článek 3.34 energetického nařízení).

Vlastnictví lokality neznamená, že si vlastník může energetickou infrastrukturu provozovat dle vlastního uvážení. Jakmile se jedná o uzavřený systém, tyto veřejnoprávní povinnosti formují soukromé smlouvy na lokalitě.

Jaká máte práva jako propojená strana?

Jako propojená strana můžete požadovat nabídku spojení a přepravy, odůvodněné odmítnutí a tarify na základě zveřejněné metody. Tato práva můžete uplatnit prostřednictvím stížnosti u ACM nebo prostřednictvím občanskoprávního soudu.

Jsou připojení, doprava a zásobování oddělené otázky?

Ano. Připojení k soustavě, přeprava energie přes ni a dodávka energie dodavatelem jsou regulovány samostatně a spor se řeší odlišně v závislosti na tom, které z těchto tří oblastí se týká. Jako koncový uživatel si můžete svého dodavatele zvolit svobodně.

Provozovatel musí tuto volbu respektovat. Odvolací soud v Arnhem-Leeuwardenu rozhodl, že soukromý provozovatel sítě musí zohlednit svobodnou volbu dodavatele propojenými stranami, ačkoli to jej automaticky nezavazuje k zajištění kódu EAN nebo samostatného připojení (ECLI:NL:GHARL:2026:316). Přístup k systému by neměl být podmíněn nákupem energie nebo jiných nesíťových služeb od provozovatele nebo přidružené společnosti.

Proč byste měli zaznamenávat smluvní kapacitu samostatně?

Vysoká technická kapacita připojení nezaručuje stejnou smluvní přepravní kapacitu. Pokud plánujete elektrifikaci výroby nebo instalaci nabíjecí infrastruktury , měla by vaše smlouva o připojení a přepravě samostatně uvádět:

• technická kapacita připojení;
• smluvní přepravní kapacita pro odběr a dodávku elektřiny;
• postup a dodací lhůta pro zvýšení kapacity;
• důsledky překročení smluvní kapacity;
• kritéria pro přidělování, pokud se kapacita stane nedostatkovou.

Kdo platí za posílení sítě?

Energetický zákon v tomto ohledu neobsahuje žádné pravidlo, takže rozhoduje metoda výpočtu a smlouva. Investici, která prospívá celému systému, nelze jednoduše v plné výši účtovat jedné připojené straně podle standardu odrazivosti nákladů podle článku 3.114. Pokud obdržíte velký investiční návrh, požádejte o technické zdůvodnění, očekávanou životnost a rozsah, v jakém z něj budou mít prospěch ostatní uživatelé.

Jak ovlivňuje veřejná síť uzavřený systém?

Uzavřený systém je připojen k veřejné síti a většina praktických problémů vzniká v tomto předávacím bodě: přepravní kapacita, přetížení sítě , rozšiřování připojení a dodávky energie z místní výroby. Řízení přetížení ve veřejné síti se řídí předpisy o elektrizační soustavě (Systeemcode elektriciteit) přijatými podle energetického zákona.

Pokud je kapacita v předávacím bodě omezená, musí provozovatel i tak přidělovat interní kapacitu za rozumných, transparentních a nediskriminačních podmínek (článek 3.24(1) až článek 3.104). Odmítnutí kapacity musí být konkrétně odůvodněno (článek 3.105(3)); obecný odkaz na přetížení nestačí.

Jak se kontrolují tarify a všeobecné obchodní podmínky?

ACM neschvaluje tarify pro uzavřené systémy předem, ale článek 3.114 energetického zákona vyžaduje předem zveřejněnou metodu výpočtu, která vede k nákladově odrážejícím, transparentním a nediskriminačním tarifům. Propojená strana může požádat ACM o otestování metody nebo tarifu; pokud nesplňuje požadavky, ACM nařídí úpravu (článek 3.114(2)). Náš článek o tarifech pro uzavřené systémy se touto problematikou podrobně zabývá.

Všeobecné obchodní podmínky se posuzují podle nizozemského občanského zákoníku (BW). Nepřiměřeně tíživá klauzule je odporovatelná podle článku 6:233 BW, ale společnost, která zveřejňuje roční účetní závěrky nebo zaměstnává 50 a více osob, se tohoto důvodu nemůže dovolávat (článek 6:235 BW). Velcí průmysloví uživatelé se proto spoléhají především na obsah samotné smlouvy a na zákonné normy energetického zákona.

Měli byste se obrátit na ACM nebo na občanskoprávní soud?

Obě cesty jsou k dispozici a vzájemně se nevylučují. Stížnost k ACM podle článku 5.4 energetického zákona je vhodná pro spory týkající se zákonných povinností, jako je přístup, tarify a zákaz diskriminace. ACM rozhoduje do dvou měsíců s možností prodloužení o dva měsíce a jeho rozhodnutí je závazné (článek 5.4(2)-(3)).

Občanskoprávní soud řeší smluvní spory, vrácení přeplatků, náhradu škody, zrušení ustanovení a ukončení smlouvy. ACM nepřiznává náhradu škody, takže po příznivém rozhodnutí ACM je obvykle nutná samostatná občanskoprávní žaloba (článek 5.4(4) tuto možnost ponechává otevřenou). V případě bezprostředního odpojení z důvodu sporné faktury lze v případě skutečného naléhavého zájmu podat návrh na zahájení řízení o předběžném opatření (kort geding).

Co se stane, když je provozovatel nebo web prodán?

Zákonné povinnosti se vztahují na provozovatele systému, ať už je to kdokoli; ACM musí určit nového provozovatele podle článku 3.6 a změny mohou ovlivnit toto uznání. Zda stávající dohody přejdou na nového provozovatele, závisí na struktuře transakce.

Při prodeji akcií zůstává smluvní právnická osoba stejná. Při prodeji aktiv se smlouvy nepřevádějí automaticky; převod smlouvy vyžaduje spolupráci propojené strany (článek 6:159 BW), pokud nebyl předem udělen souhlas. Pokud provozovateli hrozí bankrot, měly by propojené strany včas vyjednat zajištění, jako je záruka mateřské společnosti, rezerva na údržbu nebo ujednání pro případ, že správce systému nebude pokračovat v jeho provozu.

Co byste si měli jako provozovatel uzavřeného systému ověřit?

• Jsou uznání, určení provozovatele a zbývající doba platnosti jakékoli staré výjimky v pořádku?
• Byla metoda výpočtu tarifů zveřejněna předem a lze každý náklad doložit?
• Jsou odmítnutí kapacity písemně odůvodněna konkrétními technickými důvody?
• Jsou vaše všeobecné obchodní podmínky a dodatky jasné a obhajitelné?
• Zajistili jste kontinuitu provozu v případě prodeje, restrukturalizace nebo finančních potíží?

Co byste si měli jako propojená strana ověřit?

• Požádal/a jste o doklad o uznání a označení provozovatele?
• Odděluje vaše smlouva technickou kapacitu připojení od smluvní přepravní kapacity?
• Dostáváte při změně tarifů metodu výpočtu a zdůvodnění nákladů?
• Jsou žádosti o kapacitu a jejich odmítnutí zdokumentovány písemně?
• Uchováváte faktury, korespondenci a výpočty kapacity pro případnou stížnost vůči ACM nebo soudní spor?
• Napadli jste pochybné cla neprodleně s ohledem na promlčecí lhůty?

Co pro vás můžeme udělat s privátními sítěmi a uzavřenými systémy?

Naši právníci v oblasti energetiky radí vlastníkům, provozovatelům a propojeným stranám v otázkách strukturování, provozu a sporů týkajících se uzavřené energetické infrastruktury.

• Vaši síť klasifikujeme jako uzavřený systém, přímé vedení nebo instalaci podle energetického zákona.
• Připravujeme žádosti o uznání a určení provozovatele a oznámení o přímé lince.
• Vypracováváme a kontrolujeme smlouvy o připojení a přepravě, tarifní metody a stavební předpisy.
• Podáváme nebo obhajujeme stížnosti u ACM a zahajujeme občanskoprávní řízení, včetně předběžných opatření.
• Zajišťujeme převod sítě při prodeji nebo restrukturalizaci lokality.

Shrnutí

• Soukromá síť je z právního hlediska uzavřený systém, přímá linka nebo instalace; rozhoduje o ní skutečná konfigurace.
• Uzavřený systém vyžaduje uznání ACM (článek 3.7) a určeného provozovatele (článek 3.6); přímá linka vyžaduje oznámení (článek 3.9).
• Výjimky podle starého zákona o elektřině se počítají jako uznání pouze po zbývající dobu jejich platnosti (článek 7.32).
• Provozovatel musí nabídnout připojení a přepravu, odůvodnit odmítnutí a účtovat tarify podle zveřejněné metody odrážející náklady.
• Propojené strany mohou podat stížnost u ACM (článek 5.4) a obrátit se na občanskoprávní soud s nároky ze smluv a náhradou škody.

Často kladené otázky