Nevýhody dálkového vytápění: vaše práva, když nemůžete přejít na jiné vytápění

Hlavní nevýhodou sítě dálkového vytápění (warmtenet) je, že si nemůžete vybrat dodavatele: každá nizozemská síť má jednoho dodavatele, takže nemůžete měnit, porovnávat nabídky ani vyjednávat o sazbě. Zákon to kompenzuje: podle zákona o vytápění (Warmtewet) stanoví Úřad pro spotřebitele a trhy (ACM) každoročně maximální tarify pro uživatele s připojením do 100 kW.

Výjimkou je teplo dodávané vaším pronajímatelem nebo sdružením vlastníků, které do značné míry nespadá pod zákon o vytápění. Níže vysvětlujeme, kde leží kritická místa, co zákon o kolektivním vytápění (Wet collectieve warmte, Wcw) změní a které cesty jsou otevřené, když dodavatel překročí povolenou mez.

Proč tepelná síť ponechává tak malý prostor pro výběr?

Síť, výrobní instalace a dodávky jsou obvykle v rukou jedné společnosti. Zůstáváte jejím zákazníkem, dokud je váš domov připojen.

Na trhu s elektřinou a plynem můžete změnit dodavatele; u tepelné sítě tento mechanismus neexistuje. Připojení se zajišťuje pro každou budovu nebo okres, nikoli pro každou domácnost. Zákonodárce tuto koncentraci akceptoval, protože síť je životaschopná pouze tehdy, když je připojen celý okres, a na oplátku přidal povinnosti: spolehlivé dodávky podle článku 2 zákona o teple, kompenzace za závažné výpadky podle článku 3a a přístup k nezávislému výboru pro řešení sporů podle článku 3b. Otázkou tedy není, zda má dodavatel silné postavení, ale zda se drží v těchto mezích.

Kdo určuje, kolik platíte?

Zákon o vytápění (ACM) stanoví maximální cenu tepla pro každý rok podle článku 5 zákona o vytápění a dále samostatné stropy pro sadu dodávky (afleverset), měření a jednorázový příspěvek na připojení (článek 6). Tyto stropy chrání každého uživatele s připojením do 100 kW, což zahrnuje téměř každou domácnost.

Maximální cena se stále odvíjí od referenční ceny plynu, známé jako „ne více než jinak“ (niet meer dan anders): podle článku 5(2) je založena na tom, kolik by spotřebitel zaplatil za stejné množství tepla s použitím plynu. Protože žádný konkurent nemůže cenu podbízet, dodavatelé obvykle účtují na úrovni stropu nebo blízko něj a uvítací slevy neexistují. To samo o sobě není nezákonné. Skutečnou kontrolou vaší faktury je, zda každá složka tarifu zůstává v rámci maxima ACM pro daný rok; cokoli nad touto hranicí lze uplatnit zpět.

Náš článek o dálkovém vytápění a systému Warmtewet vysvětluje kompletní tarifní strukturu a pravidla kompenzace.

Co se mění v rámci zákona o kolektivním vytápění?

Zákon o teplárenství (Wcw) nahradí zákon o teplárenství, posune tarify směrem k nákladové metodě a zavede veřejnou kontrolu nad teplárenskými společnostmi jako pravidlo. Byl zveřejněn, ale jeho hlavní kapitoly ještě nevstoupily v platnost.

Zákon o WCW byl přijat Senátem (Eerste Kamer) v prosinci 2025 a zveřejněn jako Stb. 2026, 10 dne 22. ledna 2026. Prováděcí dekret (Stb. 2026, 31) uvedl v platnost pouze omezenou část dne 14. února 2026. Hlavní kapitoly začínají královským dekretem a datum nebylo stanoveno. Do té doby zůstávají rozhodným právem zákon o vytápění a odkaz na plyn.

Jakmile bude platit zákon o tepelné energii (WcW), maximální tarif se bude postupně odečítat od ceny plynu a bude se přizpůsobovat skutečným, efektivním nákladům teplárenské společnosti. Obce určí oblasti vytápění a teplárenské společnosti budou v zásadě potřebovat většinový podíl veřejnosti. Pro uživatele se metoda mění, ale ochrana prostřednictvím regulovaného maxima zůstává zachována.

Jsou nájemníci a majitelé ve stejné situaci?

Ne. Nájemce, jehož pronajímatel dodává teplo, nespadá do většiny zákonů o vytápění a spoléhá se na zákon o nájemném; vlastník se v zásadě může odpojit, i když to zřídka bývá jednoduché.

Podle článku 1a zákona o vytápění je teplo, které pronajímatel dodává svým vlastním nájemníkům nebo sdružení vlastníků (vereniging van eigenaars, VvE) svým členům, vyloučeno z maximální ceny, kompenzace za výpadek a sporové komise. Platí pouze pravidla pro měření a fakturaci uvedená v článcích 8, 8a a 8b. Pronajímatel účtuje teplo jako poplatek za služby (servicekosten) a nájemník, který zpochybňuje roční vyúčtování, může požádat o jeho posouzení soud pro nájemné (Huurcommissie). Nájemník s přímou smlouvou s teplárenskou společností má plnou ochranu podle zákona o vytápění.

Vlastník může vypovědět smlouvu o dodávce podle článku 3c zákona o vytápění, ale pouze u smluv uzavřených od 1. července 2019, a nikoli v případě, že ukončení dodávek je technicky nemožné nebo by způsobilo značnou trvalou újmu jinému uživateli. Přechod na tepelné čerpadlo nebo jiný systém vyžaduje také technické práce a často i dodatečnou izolaci. V bytovém domě je instalace obvykle společným majetkem, a proto o tom rozhoduje valná hromada VvE v rámci smlouvy o rozdělení majetku (splitsingsakte).

Co můžete dělat s výpadky a špatnou obsluhou?

Po vážném výpadku musí dodavatel zaplatit paušální kompenzaci podle článku 3a zákona o teplárenství, aniž byste museli prokazovat ztrátu. Odpojení je nutné zabránit zejména v období od 1. října do 1. dubna (článek 4).

Za výpadek kratší než 24 hodin, pokud v předchozích 12 měsících nedošlo k žádnému předchozímu výpadku ve stejné síti nebo dodávkové soustavě, nebo za mimořádnou situaci, kterou nelze připsat dodavateli. Zaznamenejte si začátek a konec každého výpadku a písemně jej nahlaste; bez tohoto záznamu je obtížné uplatnit nárok. Skutečnou ztrátu přesahující pevně stanovenou částku lze uplatnit podle článku 6:74 nizozemského občanského zákoníku (BW). Náš článek o vašich právech podle zákona o teple stanoví tato pravidla podrobněji.

Kdy je tvrzení o udržitelnosti zavádějící?

Dodavatel může označit své teplo za udržitelné, ale tvrzení, které nemůže doložit, může být klamavou obchodní praktikou podle článku 6:193c BW. To je právní test, nikoli věc názoru.

Teplo z biomasy je často prezentováno jako obnovitelné, zatímco spalování dřeva uvolňuje oxid uhličitý a jeho zdroj je sporný; geotermální a průmyslové zbytkové teplo jsou v jiné situaci. Podle článků 6:193b a 6:193c BW je nutné toto tvrzení, jeho odůvodnění a jeho vliv na rozhodnutí průměrného spotřebitele posuzovat společně. Rozdíl v názorech na biomasu sám o sobě nestačí. Ochranu spotřebitelů v této oblasti prosazuje ACM.

Co byste měli dělat, když nesouhlasíte s dodavatelem?

Nejprve podejte písemnou stížnost dodavateli a poté se obraťte na nezávislý výbor pro řešení sporů podle článku 3b zákona o vytápění. Strukturální problémy nahlaste ACM; v případě větších nebo kolektivních nároků zůstává otevřený občanskoprávní soud.

1. Zašlete písemnou stížnost s co nejpřesnějším názvem sporné položky faktury nebo výpadku, s uvedením období a částek.
2. Pokud se tím problém nevyřeší, předložte spor výboru pro řešení sporů uvedenému v podmínkách dodavatele. Článek 3b vyžaduje, aby tento postup byl rychlý, transparentní, jednoduchý a levný.
3. Nahlaste strukturální problémy s tarify nebo dodržováním předpisů ACM. ACM může uložit příkaz s pokutou nebo sankcí, ale nerozhoduje o individuálních nárocích na vrácení.

Pokud je ve sázce značná částka nebo byl stejný poplatek vybrán celému okresu, mohou obyvatelé nebo VvE podat společnou žalobu k občanskoprávnímu soudu. Připravte si spis včas: smlouvu o dodávkách, všeobecné obchodní podmínky, roční vyúčtování a korespondenci. Nároky na vrácení pohledávky podléhají promlčecím lhůtám, takže nečekejte.

Příklad pro ilustraci: domácnost v novostavbě zjistí na svém ročním vyúčtování jednorázový poplatek za připojení roky po připojení domu. Písemně se dodavatele zeptá, na jaké smluvní klauzuli a na jakém maximálním limitu ACM podle článku 6 je poplatek založen. Pokud odpověď není přesvědčivá, předloží spor komisi pro řešení sporů, ideálně spolu se sousedy, kteří obdrželi stejný poplatek.

Co byste si jako nájemník měli ověřit?

Nejprve si zjistěte, kdo vám dodává teplo, protože to určí vaši trasu.

• Máte smlouvu s topenářskou společností, nebo vám teplo účtuje pronajímatel jako poplatek za služby?
• Pokud si to váš pronajímatel účtuje, obdrželi jste podrobný roční výpis poplatků za služby?
• Je poplatek za vytápění založen na individuálním měřiči nebo na rozdělovačích nákladů na vytápění, jak vyžadují články 8 a 8a?
• Pokud máte proti výpisu námitku, obraťte se na Tribunál pro nájemné; pokud máte přímou smlouvu, využijte sporovou komisi.

Co byste si jako majitel měli ověřit?

Než začnete jednat, zvažte jak cenu, tak i možnosti ukončení.

• Zůstává každá složka tarifu v rámci maxima ACM pro daný rok?
• Byla vaše smlouva uzavřena 1. července 2019 nebo později, takže vám článek 3c dává právo na její ukončení?
• Co říká smlouva o dodávkách a síťové podmínky o nákladech na odpojení?
• V bytovém domě: je podle listiny o rozdělení majetku toto rozhodnutí pro valnou hromadu VvE?
• Zaznamenali jste každý výpadek a požádali jste o kompenzaci podle článku 3a?

Co pro vás můžeme udělat v případě sporu o dodávku tepla?

Naše právní praxe v oblasti energetiky zastupuje spotřebitele, sdružení vlastníků a organizace nájemníků ve sporech s dodavateli tepla.

• Vaše roční výkazy porovnáme s maximálními tarify ACM a vypočítáme, kolik lze uplatnit.
• Prověříme vaši smlouvu o dodávkách, všeobecné obchodní podmínky a možnosti ukončení podle článku 3c.
• Vedeme korespondenci s dodavatelem a požadujeme kompenzaci za výpadek.
• Připravíme váš případ pro sporovou komisi, tribunál pro nájemné nebo soud.
• Koordinujeme společný nárok pro VvE nebo skupinu obyvatel.

Shrnutí

• V tepelné síti nelze změnit dodavatele; ochrana pochází z regulace, nikoli z konkurence.
• ACM stanoví roční maximální tarify za teplo, dodávku a připojení pro uživatele do 100 kW.
• Teplo od pronajímatele nebo VvE do značné míry nespadá pod zákon o vytápění; nájemníci se obracejí na tribunál pro nájemné.
• Zákon Wcw byl publikován jako Stb. 2026, 10, ale jeho hlavní kapitoly ještě nevstoupily v platnost a nemají datum účinnosti.
• Nejprve si stěžujte písemně a poté se obraťte na komisi pro řešení sporů; pro větší nebo kolektivní nároky je otevřen občanskoprávní soud.

Často kladené otázky