Nizozemské imigrační právo: právní rámec, povolení a naturalizace

Nizozemské imigrační právo se opírá o tři úrovně: zákon o cizincích z roku 2000 (Vreemdelingenwet 2000), pravidla Evropské unie a mezinárodní smlouvy. Imigrační a naturalizační služba (IND) uplatňuje všechny tři úrovně při rozhodování o tom, zda můžete v Nizozemsku žít a pracovat, nebo se stát nizozemským občanem, a právo EU nebo smlouva vám mohou poskytnout práva, která by vám samotná vnitrostátní pravidla poskytnout nemohla.

Jaký je právní základ nizozemského imigračního zákona?

Základním zákonem je zákon o cizincích z roku 2000, který stanoví kategorie povolení k pobytu, důvody pro zamítnutí a odebrání a pravomoci IND. Vyhláška o cizincích (Vreemdelingenbesluit) a nařízení o cizincích (Voorschrift Vreemdelingen) doplňují podrobné podmínky pro každou kategorii, jako jsou požadavky na příjem a diplom, formuláře a doklady.

IND rovněž uplatňuje svá vlastní pravidla, Prováděcí pokyny k zákonu o cizincích (Vreemdelingencirculaire, Vc). Ty v praxi často rozhodují o jednotlivých případech. Vzhledem k tomu, že se politika může měnit rychleji než zákon, mohou být dvě podobné žádosti posouzeny odlišně, pokud se Vc mezitím změnil; to je vhodné ověřit před podáním námitky.

Jakou roli hraje IND?

IND rozhoduje o žádostech, kontroluje splnění podmínek pobytu a dohlíží na uznané sponzory (erkende referenten), jako jsou zaměstnavatelé a univerzity. Pro většinu běžných žádostí má IND zákonnou lhůtu pro rozhodnutí 90 dnů, kterou může v konkrétních případech jednou o 90 dnů prodloužit.

Od 15. dubna 2025 již IND nedluží správní pokutu (dwangsom), pokud rozhodne příliš pozdě. Stále můžete IND podat oznámení o prodlení a poté se obrátit na soud; soud může nařídit rozhodnutí ve stanovené lhůtě a k tomuto rozhodnutí připojit pokutu.

Jaký vliv má právo EU na vaši pozici?

Nizozemsko musí implementovat směrnice EU, například o evropské modré kartě, sloučení rodin, studentech a výzkumných pracovnících a dlouhodobých rezidentech. Občané EU a jejich rodinní příslušníci spadají pod pravidla volného pohybu uvedená ve směrnici 2004/38/ES a pro své právo pobytu nepotřebují národní povolení k pobytu.

Rodinný příslušník občana EU, který není občanem EU a který využil práva na volný pohyb, se často může odvolávat na právo EU namísto přísnějších vnitrostátních pravidel. Požadavky na národní příjem a občanskou integraci pro sloučení rodiny se pak neuplatňují stejným způsobem.

Které smluvní závazky omezují nizozemská rozhodnutí?

Nejdůležitější smlouvou je Evropská úmluva o lidských právech. Článek 8 EÚLP chrání rodinný a soukromý život a soudy podle něj posoudí rozhodnutí IND, která ovlivňují zavedený rodinný život.

Odmítnutí může být správné podle zákona o cizincích a přesto nepřiměřené podle článku 8 EÚLP. V takovém případě soud rozhodnutí zruší a IND (Indijní a imigrační úřad) musí rozhodnout znovu s zvážením dotčených zájmů.

Která povolení k pobytu jsou dočasná?

IND uděluje povolení k pobytu pro konkrétní účel, ať už dočasný nebo trvalý. Roky strávené na dočasném povolení se nezapočítávají do pěti let potřebných k trvalému pobytu.

• Au pair, výměnná pracovnice a stážista
• Studium a orientační rok pro osoby s vysokým vzděláním
• Osoby převedené v rámci společnosti (směrnice 2014/66/EU) a sezónní práce
• Poskytovatel přeshraničních služeb
• Lékařské ošetření a dočasné humanitární účely
• Pobyt u člena rodiny, jehož vlastní pobyt je dočasný

Která povolení k pobytu nejsou dočasná?

Dočasné povolení se stále vydává na určitou dobu, ale lze jej prodloužit, pokud splňujete podmínky, a započítává se do trvalého pobytu a naturalizace.

• Vysoce kvalifikovaný migrant a držitel evropské modré karty
• Placené zaměstnání a práce na volné noze
• Vědecký výzkum (směrnice (EU) 2016/801)
• Zahraniční investor
• Pobyt s rodinným příslušníkem, který je občanem Nizozemska, EU/EHP nebo Švýcarska, nebo který je držitelem povolení k pobytu bez dočasného povolení
• Dočasné humanitární účely

Kdy si můžete zažádat o povolení k trvalému pobytu?

Po pěti letech nepřetržitého legálního pobytu bez dočasného účelu můžete požádat o povolení k trvalému pobytu. Pokud splňujete požadavky EU, je povolení označeno jako „dlouhodobý rezident EU“; v opačném případě IND posoudí vaše národní povolení k trvalému pobytu.

• Platný cestovní pas a registrace BRP na vaší adrese
• Pět let pobytu bezprostředně předcházejících podání žádosti bez přerušení: žádná nepřítomnost šest měsíců nebo delší a žádná nepřítomnost čtyři měsíce nebo delší ve třech po sobě jdoucích letech
• Dostatečný a udržitelný příjem během kvalifikačního období
• Složená zkouška občanské integrace, pokud nejste od ní osvobozeni
• Žádná hrozba pro veřejný pořádek ani národní bezpečnost

V případě statusu dlouhodobého rezidenta EU se doby strávené studiem počítají podle směrnice 2003/109/ES jako polovina. Trvalé povolení může být odebráno z důvodu podvodu, ohrožení veřejného pořádku nebo národní bezpečnosti, nebo pokud se přestěhujete do zahraničí.

Jak se stát nizozemským občanem prostřednictvím naturalizace?

O naturalizaci žádáte v obci, kde jste registrováni. Podle článku 8 nizozemského zákona o státním občanství (Rijkswet op het Nederlandschap) obvykle potřebujete pět let nepřetržitého legálního pobytu; návrh na prodloužení této doby na deset let dosud nevstoupil v platnost.

• Je vám 18 let nebo více.
• Jste držitelem povolení k trvalému pobytu nebo povolení k pobytu bez dočasného omezení, a to jak v době podání žádosti, tak i v době obřadu.
• Složili jste zkoušku občanské integrace nebo naturalizační test.
• Nemáte žádný nedávný trest odnětí svobody, příkaz k veřejně prospěšným pracím ani vysokou pokutu a není proti vám vedeno žádné trestní řízení.
• Zříkáte se svého současného občanství, pokud se na vás nevztahuje výjimka, například jako manžel/manželka nizozemského občana.
• Prohlášení solidarity pronesete na slavnostním udělení občanství.

Co můžete dělat, pokud je vaše žádost zamítnuta?

Do čtyř týdnů od rozhodnutí můžete podat námitku (bezwaar) u IND. Pokud IND zamítnutí potvrdí, můžete se do čtyř týdnů odvolat k okresnímu soudu a poté do čtyř týdnů podat další odvolání ke Státní radě (Raad van State).

Promeškání lhůty obvykle ukončí možnost nápravy, bez ohledu na věcnou podstatu. Zkontrolujte si nápravu a lhůtu uvedenou ve vašem rozhodnutí, protože některá rozhodnutí se řídí jiným postupem; během odporu můžete požádat soud o předběžné opatření (voorlopige voorziening), pokud byste jinak museli odejít.

Co byste si jako žadatel měli ověřit?

Většina zamítnutí se týká podmínky, kterou bylo možné zkontrolovat před podáním žádosti. Použijte aktuální údaje IND, protože hranice příjmu se mění 1. ledna a často i 1. července.

• Odpovídá účel vašeho pobytu povolení, o které žádáte, a je dočasné, nebo trvalé?
• Splňuje váš příjem limit IND platný k datu podání žádosti?
• Zaregistrovali jste se v BRP a dodrželi jste své absence v rámci šestiměsíčního a čtyřměsíčního limitu?
• Složili jste zkoušku občanské integrace, nebo máte doklad o výjimce?
• Máte písemné datum rozhodnutí, abyste mohli vypočítat čtyřtýdenní lhůtu pro podání námitky?

Co byste si měli jako sponzor nebo zaměstnavatel ověřit?

Uznaný sponzor žádá jménem zaměstnance a nese své vlastní povinnosti podle zákona o cizincích z roku 2000. Jejich porušení může vést k pokutě nebo pozastavení uznání.

• Splňuje plat prahovou hodnotu pro vysoce kvalifikovaného migranta nebo modrou kartu pro danou věkovou skupinu zaměstnance?
• Hlásíte změny, jako například ukončení zaměstnání, IND do čtyř týdnů?
• Uchováváte požadované záznamy o zaměstnanci po dobu pěti let po skončení sponzorství?
• Kontrolujete doklady totožnosti a oprávnění zaměstnance k práci před jeho nástupem?

Co pro vás můžeme udělat s nizozemským imigračním právem?

Naši imigrační právníci pomáhají jednotlivcům, rodinám a zaměstnavatelům v záležitostech regulérní migrace.

• Zkontrolujeme, které povolení odpovídá účelu vašeho pobytu a zda splňujete aktuální podmínky.
• Žádost připravíme a předložíme IND, nebo vám jako sponzorovi poradíme s vašimi povinnostmi.
• Posuzujeme, zda vám silnější postavení dávají pravidla EU o volném pohybu nebo článek 8 EÚLP.
• Námitku (bezwaar) sepíšeme a do čtyřtýdenní lhůty ji podáme u IND.
• Pokud IND rozhodne příliš pozdě, oznamujeme prodlení a zahajujeme soudní řízení.

Shrnutí

• Nizozemské imigrační právo kombinuje zákon o cizincích z roku 2000, směrnice EU a smlouvy, jako je EÚLP, které uplatňuje IND.
• Povolení k pobytu jsou dočasná nebo trvalá; do trvalého pobytu a naturalizace se započítávají pouze roky trvalého pobytu.
• Po pěti letech nepřetržitého legálního pobytu na základě povolení k trvalému pobytu můžete požádat o trvalý pobyt.
• Naturalizace stále vyžaduje pět let pobytu, složení integrační zkoušky a v zásadě zřeknutí se státního občanství.
• Lhůty pro podání námitek a odvolání jsou každá čtyři týdny.

Často kladené otázky