Naturalizace v Nizozemsku: pravidlo pěti let, návrh deseti let a co platí nyní

Pokud žijete v Nizozemsku na povolení k pobytu a uvažujete o nizozemském pasu, pravděpodobně jste četli, že se požadavek na pobyt brzy zdvojnásobí. Tato zpráva byla v době psaní přesná, ale události ji předběhly. Tento článek popisuje, co zákon vyžaduje k 29. srpnu 2026, co se stalo s desetiletým návrhem a jak se v praxi liší dva způsoby získání nizozemského občanství – naturalizace a opční řízení.

Jaký je stav desetiletého návrhu

Stručná odpověď: pravidlo pěti let stále platí . Návrhy na prodloužení lhůty na deset let byly projednány, ale žádný z nich nevstoupil v platnost a žádné prodloužení není zákonem stanovené. Každý, kdo dnes splňuje podmínky uvedené v článku 8 nizozemského parlamentu (Rijkswet op het Nederlandschap, RWN), může dnes o ni požádat.

Delší odpověď je důležitější, protože návrh formálně nezmizel a mohl by se vrátit v jiné podobě.

Co bylo navrženo

Dne 26. září 2025 tehdejší kabinet zveřejnil návrh Rijkswet k internetové konzultaci: Wijziging van de Rijkswet op het Nederlanderschap ter verlenging van de termijnen voor verlening van het Nederlanderschap . Konzultace byla uzavřena na začátku prosince 2025. Návrh by měl:

• prodloužil obecný požadavek z pěti na deset let nepřetržitého legálního pobytu a hlavního bydliště v Království;
• zavedla pětiletý požadavek na pobyt pro manžele/manželky a registrované partnery nizozemských státních příslušníků, kteří v současnosti nepodléhají žádné samostatné lhůtě pobytu;
• zvýšila zkrácené tříleté lhůty – pro nesezdané partnery v trvalém vztahu, pro osoby bez státní příslušnosti a pro uznané dospělé osoby – na pět let;
• zrušila zkrácenou trasu pro osoby s desetiletým nepřetržitým pobytem.

Deset let je maximum povolené podle Evropské úmluvy o státním občanství, takže návrh se pohyboval na hranici zákonného stropu.

Proč to nepokračovalo

V rychlém sledu se staly tři věci. Dne 21. ledna 2026 Adviescollege toetsing regeldruk doporučil nepředkládat návrh zákona v jeho stávající podobě, protože shledal, že důvodová zpráva dostatečně neprokazuje souvislost mezi opatřením a jeho deklarovaným cílem. IND poté zveřejnil posouzení implementace, v němž varoval před podstatnými důsledky, včetně prudkého nárůstu žádostí mezi oznámením a vstupem v platnost, a doporučil přechodné období v délce alespoň jednoho roku.

Nejdůležitější je, že volby konané 29. října 2025 vedly k jiné vládě. Koaliční dohoda D66, VVD a CDA byla zveřejněna 30. ledna 2026 a nový kabinet se ujal úřadu 23. února 2026. Tato dohoda nepřenáší desetileté funkční období dopředu a v té době se o ní opakovaně psalo, že jej pro běžné migranty zrušila. Od té doby nebylo nic publikováno, aby se obnovilo.

Jedna komplikace si zaslouží zmínku. V odpovědi na parlamentní otázky ze dne 20. února 2026 odcházející ministr popsal, že návrh zákona je stále v přípravě a jeho předložení je plánováno na třetí čtvrtletí roku 2026. Tato odpověď přišla od prozatímní administrativy několik dní před předáním funkce a odráží plány předchozího kabinetu, nikoli plány současné koalice. Žádný takový návrh zákona nebyl předložen a poradní výbor Afdeling van de Raad van State k němu nezveřejnil žádné poradní stanovisko: návrh neprošel veřejnou konzultací zahájenou 30. září 2025 a následným posouzením implementace IND. Zda byl vyřazen z legislativního kalendáře, nebo pouze ponechán neaktivní, je otázkou pro Wetgevingskalender na rijksoverheid.nl, který by měl být ověřen předtím, než se komukoli doporučí podat žádost.

Co místo toho signalizovala současná koalice

• Držitelé azylového statusušest let místo pěti, což odráží dvě po sobě jdoucí dočasná povolení. Toto je ustanovení koaliční dohody, nikoli dokument. Zda bylo rozpracováno do návrhu, je patrné na internetconsultatie.nl a ve wetgevingskalender; dokud nenabude účinnosti nějaký zákon, stanoví článek 8 nizozemského parlamentu (Rijkswet op het Nederlandschap) pět let pro všechny.
• Jazyková úroveň: náznak, že požadavek se může zvýšit z A2 na B1. To není nic nového – přechod na B1 byl předložen ke konzultaci již v roce 2020 jako novela zákona o naturalizaci a dosud nevstoupil v platnost. A2 zůstává operační úrovní.
• Dvojí národnostžádné uvolnění; pravidlo zřeknutí se zůstává takové, jaké je.

Historie v obou směrech radí k opatrnosti. Poslední pokus o prodloužení funkčního období – návrh zákona 33852 (R2023), z pěti let na sedm – byl předložen v lednu 2014 a první komora jej 3. října 2017 zamítla.

Co by to znamenalo, kdyby se to vrátilo

Návrh obsahoval jednoduché přechodné pravidlo: žádosti podané před vstupem nového zákona v platnost budou posuzovány podle pravidel platných v den podání. Rozhodující je datum podání. Pokud bude obnoven srovnatelný návrh, bude doporučení stejné jako v roce 2025 – pokud již splňujete podmínky, žádost nepostupujte.

Dvě cesty k nizozemskému občanství

RWN nabízí dvě samostatné trasy. Nejsou to alternativy, mezi kterými si vybíráte: buď spadáte do kategorie možností, nebo ne.

Podmínky pro naturalizaci

Legální pobyt a jeho délka

Bezprostředně před podáním žádosti musíte mít v Království nepřetržitý legální pobyt po dobu pěti let a musíte mít povolení, které se pro tento účel započítává – povolení k trvalému pobytu, povolení k dlouhodobému pobytu v EU, povolení k azylu nebo povolení, které není dočasné, například povolení pro rodinný život. Povolení udělená za účelem, který zákon považuje za dočasný, například pro studium, se obvykle nepočítají. Doba na dočasném povolení, která byla později převedena, je obtížná otázka a častý důvod, proč žádosti u přepážky neuspějí.

Kratší lhůty platí v několika situacích podle článku 8 RWN:

• Manželé a registrovaní partneři nizozemského státního příslušníkaŽádné samostatné pětileté povolení k pobytu se nevztahuje na podmínky, že jste byli tři roky manželé nebo registrovaní a po celou dobu jste žili společně. Manželské páry mohly žít v zahraničí.
• Nesezdaní partneři nizozemského státního příslušníkatři roky v trvalém vztahu s neprovdanou nizozemskou státní příslušnicí.
• Osoby bez státní příslušnostitři roky.
• Lidé, kteří získali nizozemské občanství na základě uznání nebo legitimizacetři roky.
• Bývalí nizozemští státní příslušnícižádná samostatná doba pobytu, ačkoli postup opce je často vhodnější.
• Dlouhodobé nepřetržité bydlištědva roky, pokud jste měli povolení k pobytu a trvalý pobyt v Království po dobu nejméně deseti let celkem.

Integrace

Musíte složit zkoušku občanské integrace neboli naturalizační test na jazykové úrovni A2 v rámci čtení, poslechu, mluvení, psaní a znalostí nizozemské společnosti. Některé nizozemské středoškolské a vysokoškolské kvalifikace vás od této povinnosti osvobozují. Výjimka nebo zproštění povinnosti integrace v rámci tzv. „wet inburgering“ (mokré inburgerství) není automaticky totéž co splnění podmínky naturalizace, což lidem pravidelně způsobuje problémy.

Veřejný pořádek

Naturalizace je zamítnuta podle čl. 9 RWN, pokud existuje vážné podezření, že představujete nebezpečí pro veřejný pořádek nebo národní bezpečnost. IND uplatňuje Handleiding Rijkswet op het Nederlandschap, který u trestných činů, za které byl uložen trestní příkaz (strafbeschikking ) , pokuta nebo příkaz k obecně prospěšným pracím, pracuje s rehabilitační dobou čtyři až pět let před rozhodnutím. Handleiding vylučuje naturalizaci na základě jednorázové finanční sankce ve výši 900 EUR nebo více; na základě několika sankcí ve výši 450 EUR nebo více, každá v celkové délce 1 350 EUR nebo více; na základě jednorázové sankce k obecně prospěšným pracím v délce 36 hodin nebo více; na základě několika sankcí k obecně prospěšným pracím v délce 18 hodin nebo více, každá v celkové délce 54 hodin nebo více; a na základě jakéhokoli trestu odnětí svobody, podmíněného nebo nepodmíněného. Probíhající trestní řízení blokují žádost stejným způsobem. Posouzení probíhá k okamžiku rozhodnutí, takže odsouzení v průběhu řízení může zrušit žádost, která byla v době podání oprávněná.

Totožnost a další podmínky

Musíte být starší 18 let, schopni prokázat totožnost a státní příslušnost platným cestovním pasem a ověřeným rodným listem (platí omezené výjimky, zejména pro osoby s uznaným statusem azylanta), nesmíte být ženatý/vdaná s více než jednou osobou a musíte být ochotni/ochotna při obřadu učinit prohlášení o solidaritě.

Postup opce

Volba je prohlášení, nikoli žádost. Pokud spadáte do kategorie uvedené v čl. 6 zákona o nizozemském občanství (RWN) a splňujete její podmínky, obec potvrdí vaše získání nizozemského občanství; nezvažuje skutkové okolnosti. Neexistuje žádná integrační zkouška. Kategorie zahrnují:

• osoby narozené v Království s nepřerušeným hlavním bydlištěm tam od narození;
• osoby, které měly své hlavní bydliště v Království od čtyř let;
• bývalí nizozemští státní příslušníci s trvalým pobytem v Království;
• manželé/manželky nebo registrovaní partneři/partneři nizozemského státního příslušníka a osoby starší 65 let po patnácti letech pobytu v Království;
• osoby narozené před 1. lednem 1985 nizozemské matce;
• nezletilé děti uznané nizozemským rodičem nebo nacházející se pod jeho dohledem a některé osoby bez státní příslušnosti.

Zřeknutí se stávající státní příslušnosti se v rámci opčního řízení obecně nevyžaduje. Významnou výjimkou je dlouhodobý pobyt pro osoby s trvalým pobytem v Království od čtyř let, kde se tento požadavek uplatňuje. Podmínka veřejného pořádku a obřad se vztahují na opci stejně jako na naturalizaci.

Postup, poplatky a obřad

Obě cesty začínají na radnici obce, kde jste registrováni, nikoli na IND a ne online. Domluvíte si schůzku, odevzdáte dokumenty a zaplatíte poplatek. Obec ověří vaše údaje oproti Basisregistratie Personen, ověří vaše dokumenty a předá spis IND se svým doporučením.

V případě naturalizace posoudí spis IND a v případě udělení je nizozemské občanství uděleno královským dekretem. Rozhodnutí musí být přijato do jednoho roku od okamžiku zaplacení poplatku, prominutí platby nebo obdržení dokumentů potřebných k doplnění spisu a žádost může být dvakrát pozastavena po dobu šesti měsíců (článek 9 RWN); složité spisy – sporná totožnost, neúplné doklady o osobním stavu, nevyřešená trestní věc – běžně trvají déle. O možnosti rozhoduje sama obec, obvykle do tří měsíců.

Poplatky IND od 1. ledna 2026:

• naturalizace, jediný žadatel: 1 139 EUR
• naturalizace s partnerem: 1 454 EUR
• naturalizace, snížená sazba pro osoby bez státní příslušnosti a držitele povolení k azylu: 847 EUR pro svobodné osoby, 1 163 EUR s partnerem/partnerkou
• nezletilé dítě naturalizované s rodičem: 168 EUR
• možnost, jeden deklarant: 241 €
• možnost s partnerem: 412 €
• nezletilé dítě uvedené v prohlášení o opci: 27 €

Tyto částky vstoupily v platnost 1. ledna 2026, což představuje indexaci o 4.4 procenta oproti údajům z roku 2025, a byly zveřejněny ve Staatscourant jako novela Handleiding Rijkswet op het Nederlandschap 2003. Indexují se znovu každý 1. leden. Poplatek se v případě zamítnutí žádosti nevrací.

Kladné rozhodnutí z vás samo o sobě nedělá Nizozemce. Musíte se zúčastnit obřadu naturalizace a do jednoho roku od rozhodnutí osobně učinit prohlášení o solidaritě v nizozemštině. Pokud tak neučiníte, rozhodnutí propadá a musíte začít – a platit – znovu.

Dvojí národnost

Postoj Nizozemska k dvojímu občanství je asymetrický, což je zdrojem většiny nejasností. Osoba, která se uchází o občanství, musí v zásadě udělat vše pro to, aby se vzdala svého stávajícího občanství (článek 9 zákona o nizozemském občanství). Nizozemský státní příslušník narozením takovému požadavku nečelí, ale čelí jinému riziku, které je popsáno níže.

Výjimky jsou rozsáhlé a v praxi mnoho žadatelů spadá pod jednu z nich. Zřeknutí se není vyžadováno, mimo jiné v případech:

• jste ženatý/vdaná s nizozemským státním příslušníkem nebo jste jeho registrovaným partnerem/partnerkou;
• narodili jste se v Království a žijete tam v době podání žádosti;
• máte povolení k pobytu na základě azylu nebo jste uznaným azylantem;
• vaše země původu neumožňuje vzdání se, ať už ze zákona nebo v praxi;
• zřeknutí se by stálo nepřiměřeně mnoho nebo by způsobilo vážnou finanční ztrátu, například na dědických právech;
• zřeknutí se by vyžadovalo, abyste nejprve absolvovali vojenskou službu;
• Vaše státní příslušnost v každém případě automaticky ztrácíte po nabytí nizozemského občanství;
• jste nezletilý/á;
• Vaše země je smluvní stranou Druhého protokolu ke Štrasburské úmluvě.

Zda se výjimka uplatní, závisí na vaší konkrétní státní příslušnosti a okolnostech a je vhodné si to ověřit před podáním žádosti.

Ztráta nizozemského občanství získáním jiného

Riziko zrcadlového obrazu spočívá v čl. 15 zákona o právu na duševní zdraví (RWN): dospělý nizozemský státní příslušník, který dobrovolně získá jinou státní příslušnost, ztrácí nizozemskou státní příslušnost ze zákona, okamžitě a bez jakéhokoli rozhodnutí. Existují výjimky – zejména pokud jste se narodili v jiné zemi a měli jste tam své trvalé bydliště v době jejího získání, pokud jste tam žili alespoň pět let před dovršením 18 let a pokud jste ženatý/vdaná se státním příslušníkem tohoto státu. Naturalizace v zahraničí bez předchozí kontroly je drahou chybou.

Ztráta nizozemského občanství v důsledku dlouhého pobytu v zahraničí

Nizozemský státní příslušník, který má zároveň i jinou státní příslušnost, ztrácí nizozemskou státní příslušnost ze zákona po třinácti letech nepřetržitého trvalého pobytu mimo Nizozemsko a Evropskou unii. Toto období trvalo deset let, dokud Rijkswet ze dne 17. listopadu 2021 nenahradil v článku 15 slovo „deset let“ slovem „třináct let“; tato změna vstoupila v platnost 1. dubna 2022.

Čas se přeruší a znovu začne běžet po dobu pobytu zpět v Nizozemsku nebo EU a vydáním platného nizozemského pasu, nizozemského průkazu totožnosti nebo oficiálního konzulárního prohlášení o nizozemském občanství (článek 15 RWN). Praktickým důsledkem je, že obnovení nizozemského pasu před jeho vypršením není pro nizozemské občany v zahraničí administrativní formalitou; je to to, co udržuje občanství při životě.

Automatická ztráta neznamená vždy konec věci. V případu Tjebbes (Soudní dvůr Evropské unie, 12. března 2019, C-221/17, ECLI:EU:C:2019:189) Soudní dvůr rozhodl, že pokud ztráta nizozemské státní příslušnosti s sebou nese také ztrátu občanství EU, musí být důsledky posouzeny z hlediska proporcionality v každém jednotlivém případě. V reakci na to byl novelizován zákon o nizozemské státní příslušnosti (RWN) a článek 6 RWN nyní poskytuje možnost, která některým osobám, které ztratily nizozemskou státní příslušnost ze zákona, umožňuje ji znovu získat.

Děti

Nezletilé děti mohou být uvedeny v žádosti rodiče o naturalizaci nebo v prohlášení o opci a získat s ním nizozemské občanství za snížený poplatek. Neskládají integrační zkoušku.

Pravidla obřadu se liší podle věku. Děti mladší 16 let se nemusí účastnit, ale stanou se holandskými občany pouze tehdy, pokud se rodič zúčastní a učiní prohlášení. Děti ve věku 16 a 17 let se musí zúčastnit osobně, samy učinit prohlášení a dát souhlas. Děti ve věku 12 až 15 let jsou dotázány na svůj názor.

Děti o něj mohou také přijít: podle čl. 16 zákona o nizozemském občanství nezletilý obvykle následuje rodiče, který ztratí nizozemské občanství, s výjimkou případů – zejména pokud druhý rodič zůstává nizozemským občanem nebo pokud se dítě narodilo v zemi, jejíž občanství získává, nebo v ní žije alespoň pět let.

Co to znamená v praxi

Pokud nyní splňujete pětiletou podmínku, je důvod pro podání žádosti jasný. Ne proto, že by se blížilo desetileté pravidlo – za současné situace tomu tak není – ale proto, že směr cestování na základě státní příslušnosti je již více než deset let omezující, přechodná pravidla jsou zde vázána na datum podání a zpracování již tak trvá přibližně rok. Pokud jsou vaše okolnosti složité – nejasná historie povolení, trestní věc, nejistá situace ohledně vzdání se občanského průkazu, dokumenty ze země, jejíž matrika není akceptována – vyřešte tyto otázky dříve, než půjdete na radnici, ne až po zamítnutí.

Naturalizace není jediná cesta. Pokud si ještě nejste jisti, která cesta je pro vás vhodná, náš přehled procesu získání nizozemského občanství popisuje jak naturalizaci, tak i zkrácenou možnost a jak zjistit, která z nich je pro vaši situaci nejvhodnější.