Nová nizozemská legislativa 2026: co se změní pro podnikatele

Nová nizozemská legislativa z roku 2026 změnila tři věci, které se dotýkají téměř všech podniků v zemi: Belastingdienst nyní plně vymáhá dodržování předpisů proti falešné samostatné výdělečné činnosti a může ukládat pokuty za zaviněné jednání, přijímání nebo provádění hotovostní platby ve výši 3 000 eur nebo více za zboží je zakázáno a benefit na mzdové náklady pro starší zaměstnance byl zrušen. Čtvrtá změna je na cestě, ale zatím nevstoupila v platnost: zákon zavádějící zákonnou domněnku pracovní smlouvy pod stanovenou hodinovou sazbou byl schválen a zveřejněn a čeká na královský dekret. Tento článek uvádí, co již platí, co je stále v platnosti a kde leží praktická rizika pro podnikatele v Nizozemsku.

Co se změnilo pro podnikatele v roce 2026

Balíček opatření z roku 2026 není jednou reformou, ale souborem opatření z různých oblastí právní úpravy. Pracovní právo, pravidla proti praní špinavých peněz, dotace na mzdy, kybernetická bezpečnost a regulace energetiky – to vše se přesunulo do stejných dvanácti měsíců. Spojuje je posun v tom, kdo musí prokázat, že jsou pravidla dodržována. V několika ohledech zákonodárce přestal požadovat po úřadech, aby prokázaly, že podnik porušuje pravidla, a začal po podniku požadovat, aby prokázal, že tomu tak není. Právě tento posun, spíše než jakákoli jednotná sazba nebo prahová hodnota, si zaslouží pozornost podnikatele.

Praktickým důsledkem je, že dokumentace, kterou si nyní uchováváte, určuje výsledek sporu nebo auditu za dva roky. Smluvní spis, který ukazuje, jak byl pracovní vztah posouzen, písemná politika hospodaření s hotovostí, seznam dodavatelů, který zaznamenává, které agentury jsou přijaty: tyto dokumenty je levné vytvořit předem a velmi nákladné je následně rekonstruovat. Pro širší rámec, v němž tato opatření zapadají, stanoví náš průvodce nizozemským korporátním právem pro podnikatele korporátní a smluvní pozadí.

Níže uvedená tabulka shrnuje opatření uvedená v tomto článku, co každé z nich skutečně vyžaduje a zda již platí. Jedná se spíše o mapu než o náhradu rady, protože některá z těchto pravidel závisí na tom, jak je vaše podnikání v praxi organizováno.

Klíčové změny v nizozemské legislativě pro podnikatele

Vymáhání práva proti falešné samostatné výdělečné činnosti již není teoretické

Moratorium na vymáhání práva na falešnou samostatnou výdělečnou činnost (schijnzelfstandigheid) skončilo 1. ledna 2025. Od tohoto data může Belastingdienst uložit zaměstnavateli, jehož dodavatel je ve skutečnosti zaměstnancem, opravnou povinnost a dodatečné vyměření daně ze mzdy. V roce 2026 šel daňový úřad ještě o krok dále: může uložit vergrijpboete, pokutu za zaviněné nebo úmyslné jednání, ačkoli uvedl, že zatím neuloží mírnější verzuimboete za prosté pochybení. Přechodná shovívavost prvního roku se tak spíše zúžila, než zmizela.

Rozsah pokuty je stejně důležitý jako výše pokuty. Belastingdienst zpravidla omezuje vymáhání poplatku na období od 1. ledna 2025. Existují dvě výjimky a do obou se podnikatel může dostat neúmyslně. V případě zjištění zlé víry nebo úmyslné předstírané samostatné výdělečné činnosti a v případě, že podnik ignoroval dřívější pokyn daňového úřadu týkající se konkrétního pracovního vztahu, platí běžná pětiletá lhůta pro vymáhání. Nezodpovězený dopis od inspektora není neutrální událostí.

Co vlastně rozhoduje o tom, zda je někdo zaměstnancem

Písemná smlouva není rozhodující. Nizozemské právo se zabývá podstatou vztahu: podle článku 7:610 Burgerlijk Wetboek existuje pracovní smlouva, v níž jedna strana vykonává práci pro druhou stranu ve službách této strany za odměnu. Ve svém rozsudku ve věci Deliveroo ze dne 24. března 2023 (ECLI:NL:HR:2023:443) Hoge Raad stanovil faktory, které soud zvažuje dohromady, z nichž žádný není sám o sobě rozhodující:

• povaha a délka trvání práce a způsob stanovení práce a pracovní doby;
• jak je pracovník začleněn do organizace a do jejích běžných operací;
• zda existuje povinnost vykonat práci osobně;
• jak ke smlouvě došlo a jak se strany od té doby chovaly;
• jak se odměna určuje a vyplácí a jaká je její výše;
• zda pracovník nese obchodní riziko; a
• zda se pracovník chová jako podnikatel na širším trhu, například získáváním klientů, budováním reputace a investováním.

Tento seznam si spíše porovnávejte s vlastními dohodami než se vzorem smlouvy. Dodavatel, který pracuje ve vašich prostorách v pevně stanovených hodinách, používá vaše vybavení a vaši e-mailovou adresu, účastní se schůzek týmu, pracuje tak již tři roky a nemá žádné další klienty, je velmi těžké obhájit jako nezávislý, ať je smlouva jakkoli pečlivě sepsána. Naopak specialista s několika klienty, který nabízí cenovou nabídku na definovaný výsledek a nese riziko překročení limitu, je obvykle přímočarý.

Kolik to stojí, když je klasifikace špatná

Riziko se neomezuje pouze na daňový výměr. Pokud je pracovní poměr překlasifikován, dluží zaměstnavatel daň ze mzdy a příspěvky na sociální zabezpečení, které nikdy nebyly sraženy, aniž by měl praktický způsob, jak je od dodavatele vymáhat. Samostatně může zaměstnanec uplatnit nárok v pracovním poměru: nárok na náhradu mzdy, nárok na ochranu pravidlem řetězce u po sobě jdoucích smluv na dobu určitou a nárok na ochranu před propuštěním v případě ukončení pracovního poměru. Tyto dvě možnosti jsou nezávislé, takže urovnání s Belastingdienst neuzavírá pracovněprávní riziko. Náš článek o zákoně o flexibilních pracovnících a o tom, jak se na něj připravit, se zabývá souvisejícími reformami flexibilních smluv.

Zákonná presumpce zaměstnání pod stanovenou hodinovou sazbou

Samostatný zákon zavádí vyvratitelnou domněnku pracovní smlouvy pro pracovníky zaměstnané pod zákonnou hodinovou sazbou. Tato domněnka byla přijata druhou komorou (Tweede Kamer) dne 21. dubna 2026 a první komorou (Eerste Kamer) dne 16. června 2026 a zveřejněna ve Staatsblad dne 29. června 2026. Vstupuje v platnost dnem stanoveným královským dekretem, který se může v jednotlivých ustanoveních lišit, a toto datum nebylo stanoveno. Do té doby se uplatňují běžná pravidla dokazování a řídí se výše uvedené otázky klasifikace.

Dva body jsou často nepochopeny. Zaprvé, nejedná se o obecný návrh zákona Wet verduidelijking beoordeling arbeidsrelaties en rechtsvermoeden (VBAR), který byl dříve konzultován. Část tohoto projektu, která se snažila kodifikovat hodnotící kritéria, parlamentní proces nepřežila; schválena byla pouze presumpce. Zadruhé, hodinová sazba, která presumpci aktivuje, je stanovena v zákoně a pravidelně se upravuje, takže čísla, která kolovala během konzultací, jsou zastaralá. Zkontrolujte si platnou sazbu v okamžiku, kdy zaměstnance zaměstnáváte, spíše než abyste se spoléhali na číslo ze staršího článku.

Účinek presumpce je procesní, ale silný. Nemění dodavatele na zaměstnance ze zákona. Znamená to, že pokud se pracovník domněnky dovolá u soudu, nese najímající strana důkazní břemeno, že se nejedná o pracovní smlouvu. V praxi to obrací obvyklou dynamiku sporu s hůře placeným freelancerem a odměňuje to firmu, která si vedla řádnou evidenci: cenovou nabídku, důkazy od jiných klientů, skutečně provedenou substituci, faktury, které se liší v závislosti na výstupu.

Zákaz velkých plateb v hotovosti

Od 1. ledna 2026 nesmí podnik v Nizozemsku přijímat ani provádět hotovostní platby za zboží ve výši 3 000 eur nebo více. Tento zákaz byl zaveden zákonem Wet plan van aanpak witwassen, který mění zákon Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme (Wwft), a vztahuje se na jakýkoli profesionální nebo komerční obchod se zbožím, nejen na obchodníky, kteří již podléhali povinnostem Wwft. Jde o zákaz samotné transakce, nikoli pouze o povinnost ji nahlásit.

Protože se pravidlo zaměřuje spíše na platbu než na papírování, je zde zachyceno i zjevné obejití. Rozdělení jednoho nákupu na několik menších hotovostních splátek za účelem dodržení limitu je porušením, stejně jako přijetí části platby v hotovosti a části převodem, pokud hotovostní složka dosáhne prahové hodnoty. Limit se vztahuje na transakci bez ohledu na to, jak je fakturována. U poskytování služeb je situace jiná: prahové hodnoty Wwft a povinnost hlásit neobvyklé transakce nizozemské finanční jednotce (FIU-Nederland) zde nadále platí a poskytovatel služeb, který přijímá velké hotovostní platby, by měl místo toho posoudit své povinnosti podle tohoto režimu.

Nejvíce postiženými podniky jsou ty, které historicky přijímaly hotovost za zboží vysoké hodnoty: prodej motorových vozidel, šperky a hodinky, umění a starožitnosti, stavební a montážní práce, pohostinství pro velké akce a velkoobchod. Pro tyto podniky není praktická reakce složitá, ale je třeba ji zapsat. Stanovte limit ve svých obchodních podmínkách a na platební stránce, písemně instruujte zaměstnance, aby u pokladny nikdy nedocházelo k improvizovanému odmítnutí, nakonfigurujte systém prodejního místa tak, aby nebylo možné provést platbu v hotovosti na úrovni prahové hodnoty nebo vyšší, a veďte záznamy o tom, jak byla platba provedena, s fakturou. Pokud zákazník trvá na svém, je alternativou okamžitý bankovní převod nebo platba předem, nikoli sjednané rozdělení. Další praktické pokyny pro podniky jsou zveřejněny na nizozemském vládním obchodním portálu.

Náklady na zaměstnanost a flexibilní pracovní síla

Konec benefitu na mzdové náklady pro starší zaměstnance

Příspěvek na mzdové náklady (loonkostenvoordeel, LKV) pro starší zaměstnance byl zrušen s účinností od 1. ledna 2026. Zrušení se vztahuje na pracovní poměry, které začaly 1. ledna 2024 nebo později. Pokud starší zaměstnanec nastoupil do zaměstnání před tímto datem, přechodné opatření umožňuje, aby příspěvek pokračoval, a to nejpozději do 1. ledna 2027. Není proto správné, že každý zaměstnavatel o příspěvek na každého staršího zaměstnance přijde najednou, a před odepsáním dotace z rozpočtu je vhodné ověřit datum zahájení každého pracovního poměru oproti rozhodnutí UWV.

Důsledkem je přímočarý nárůst nákladů na mzdy pro podniky, které na něj spoléhaly, a to ve stejném roce jako několik dalších zvýšení nákladů. Zaměstnavatelé, kteří o dávku požádali, by měli rozhodnutí o daňové úlevě, které obdrží od UWV, sladit s vlastními záznamy o mzdách, protože chyby v tomto sladění se obvykle objevují až po skončení období opravy.

Najímání přes agentury: Wtta

Zákon o zpřístupňování pracovníků (Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten, Wtta) zavádí požadavek na přijetí pro všechny podniky, které poskytují pracovníky jiným subjektům, včetně agentur dočasného zaměstnání, mzdových agentur a podniků zabývajících se dočasným přidělováním pracovníků. Režim přijetí se spravuje registrací u nově zřízeného dozorčího orgánu, NAU, s registračním obdobím od 1. listopadu do 31. prosince 2026. Zákon nabývá účinnosti 1. ledna 2027 a vymáhání začíná 1. ledna 2028.

Tato povinnost se netýká pouze dodavatele. Nájemce, který najímá pracovníky prostřednictvím poskytovatele bez povolení, sám porušuje smlouvu, což z ní činí otázku spíše otázku týkající se zadávání veřejných zakázek než otázky týkající se lidských zdrojů. Rozumným krokem nyní je vypsat všechny strany, které vám v současné době dodávají pracovní sílu, písemně se každé z nich zeptat, zda se v daném okně zaregistrují, a do rámcové smlouvy přidat klauzuli, která bude vyžadovat povolení a umožňovat vám pozastavení nebo ukončení smlouvy, pokud bude odmítnuto nebo staženo. Dodavatel, který na tuto otázku na podzim roku 2026 nedokáže jasně odpovědět, je v roce 2028 dodavatelem, kterého je třeba spíše nahradit, než ho pronásledovat.

Pravidla pro kybernetickou bezpečnost, energetiku a správu věcí veřejných, která se nyní dotýkají i běžných podniků

Zákon Cyberbeveiligingswet, který v Nizozemsku implementuje evropskou směrnici NIS2, je v platnosti od 15. srpna 2026. Ukládá povinnost péče a povinnost hlásit subjekty označené jako zásadní nebo důležité v široké škále odvětví, vyžaduje registraci u NCSC a stanoví dva termíny pro hlášení závažných incidentů: počáteční oznámení do 24 hodin a úplnější hlášení do 72 hodin. Mnoho středních podniků se domnívá, že režim je zaměřen pouze na veřejné služby a banky. Není tomu tak: sektorové přílohy se vztahují na výrobu, digitální služby, odpady, distribuci a dopravu potravin a větší klienti běžně přenášejí ekvivalentní závazky na nižší dodavatelský řetězec prostřednictvím smlouvy, a to i v případech, kdy dodavatel není přímo určen.

Praktická otázka pro podnikatele je tedy dvojí. Zjistěte, zda vaše podnikání spadá přímo do působnosti zákona, což závisí na odvětví a velikosti, a samostatně zkontrolujte, co od vás vaši zákazníci nyní smluvně požadují, pokud jde o bezpečnostní opatření, práva na audit a oznamování incidentů. Druhá povinnost často narazí na první místo, protože tým zákazníka pro zadávání zakázek postupuje rychleji než dozorový orgán. Pokud dojdete k závěru, že spadáte do působnosti zákona, registrační povinnost a 24hodinový režim jsou dvě věci, které je třeba zařídit před incidentem, nikoli po něm.

V oblasti energetiky platí od 1. ledna 2026 zákon Energiewet, který nahrazuje zákony Elektriciteitswet 1998 a Gaswet jednotným rámcem. Pro většinu podniků se to projevuje prostřednictvím jejich připojení, smlouvy o dodávkách a pravidel pro sdílení údajů o spotřebě, spíše než prostřednictvím přímé regulace, ale mění se tím právní základ smluv, které byly vypracovány podle starých zákonů, a je to důvod k opětovnému zamyšlení nad dlouhodobými energetickými smlouvami.

Jedna změna v řízení z předchozího roku si stále zaslouží zmínku, protože ji lze snadno přehlédnout. Od 1. ledna 2025 je v platnosti zákon o řešení sporů mezi akcionáři (Wet aanpassing geschillenregeling en verduidelijking ontvankelijkheidseisen enqueteprocedure, WAGEVOE). Modernizoval zákonná pravidla pro řešení sporů mezi akcionáři a požadavky na přípustnost pro šetření před Podnikovou komorou (Ondernemingskamer). V případě opuštěných společností s více než jedním akcionářem se nyní patová situace řeší v tomto rámci a akcionářské dohody uzavřené před rokem 2025 často stále předpokládají starší postup.

Daňová opatření: co probrat se svým daňovým poradcem

Několik změn, o kterých si podnikatelé čtou pro rok 2026, je spíše fiskálních než právních a chovají se odlišně od výše uvedených pravidel: sazby, pásma a příspěvky se každoročně přehodnocují v daňovém plánu (Belastingplan) a zveřejňuje je Belastingdienst. Záměrně zde čísla neuvádíme, protože článek, který je cituje, je do roka chybný a podnik, který plánuje na základě loňských čísel, je na tom hůř než podnik, který si je vyhledává. Stabilní je směr vývoje. Příspěvek pro osoby samostatně výdělečně činné (zelfstandigenaftrek) se nadále postupně snižuje, struktura daně z příjmu právnických osob zůstala v podstatě beze změny a daň z převodu nemovitostí z obytných nemovitostí pořízených jako investice byla snížena, aby se podpořila účast firem na trhu s pronájmy.

Law and More neposkytuje poradenství v oblasti daňového strukturování a podnikatel, který zvažuje čísla, by se měl poradit s účetním nebo daňovým poradcem. Radíme s právní polovinou téhož rozhodnutí, což je obvykle ta polovina, která se přeskočí. Zda pokračovat jako OSVČ (eenmanszaak) nebo se založit jako besloten vennootschap, je daňový výpočet pouze zčásti. Určuje také, kdo je odpovědný za dluhy podniku, co se stane se stávajícími smlouvami, licencemi a nájemními smlouvami při převodu, jak se oceňují a převádějí aktiva a goodwill a co bude moci budoucí investor nebo kupující získat. Náš průvodce financování a zajištění pro nizozemské společnosti stanoví, jak tyto volby ovlivňují zajištění, které bude věřitel požadovat.

Dva důsledky založení společnosti jsou pravidelně podceňovány. Založení společnosti bez právního zastoupení odděluje osobní majetek od obchodních dluhů, ale toto oddělení není absolutní: ředitel může být osobně odpovědný za nesprávné hospodaření, za pokračování v podnikání, i když je předvídatelná insolvence, a za nezaplacené daně ze mzdy, pokud nebyla neschopnost platit včas oznámena. A převod stávajícího podniku do nového subjektu je samostatnou transakcí s požadavky na smluvní souhlas, práva zaměstnanců při převodu podniku a kroky registrace, které je třeba správně uspořádat. Obecné informace o firmě a jejích oblastech praxe naleznete v sekci Právo a další.

Co by měli podnikatelé dělat nyní

Nejnaléhavějším bodem je revize smluv se samostatně výdělečně činnými osobami, protože je to jediná změna v tomto článku, která může vést k retrospektivní odpovědnosti. Všechno ostatní stojí peníze nebo úsilí do budoucna; nesprávně klasifikovaný pracovní poměr generuje fakturu za období, které již uplynulo. Začněte se zakázkami, které fungovaly nejdéle a s nejnižšími sazbami, protože právě ty kombinují nejslabší profil nezávislosti s největší kumulovanou expozicí, a zaznamenejte si toto posouzení písemně v době, kdy jej provádíte, spíše než abyste ho později rekonstruovali.

Zbytek práce spočívá v sekvenování. Pravidlo pro platby v hotovosti vyžaduje písemné zásady a nakonfigurovanou pokladnu, nikoli projekt. Změna LKV (Loving Knowledge Committee - zákaznické informace) vyžaduje řádek v rozpočtu na mzdy a kontrolu každého data nástupu do zaměstnání. Wtta (Weighth Approach - Zákon o kybernetické bezpečnosti) potřebuje inventář dodavatelů před uzavřením registračního okna na konci roku 2026 a smluvní doložku předtím, než zákon vstoupí v platnost v roce 2027. Posouzení kybernetické bezpečnosti vyžaduje rozhodnutí o rozsahu a pokud se na vás vztahuje, registraci a postup pro incidenty, který někdo jmenovitě vlastní.

Chyby, které z řešitelného problému udělají drahý problém

Většinu problémů, které pozorujeme, vysvětlují tři vzorce. Prvním je spoléhání se na vzorovou smlouvu, jako by to byla licence. Schválená šablona říká něco o slovech na stránce a nic o tom, jak se práce skutečně vykonává, a rozhoduje praxe. Druhým je řešení problému s klasifikací změnou smlouvy, přičemž se ponechává nedotčená každodenní realita: přejmenování role, přidání náhradní klauzule, kterou by nikdo nikdy nesměl použít, nebo přesun fakturace přes zprostředkovatele. Tyto změny jsou pro inspektora viditelné a mají tendenci být vnímány spíše jako uvědomění si rizika než jako jeho řešení.

Třetím je mlčení. Pokud Belastingdienst upozorní na konkrétní pracovní vztah nebo dodavatel napíše, že se považuje za zaměstnance, je doba, ve které lze záležitost levně vyřešit, krátká. Ignorování dopisu je to, co promění běžnou opravu v pětiletou lhůtu na nápravu a v diskusi o záměru. Totéž platí pro novější povinnosti: incident, který měl být nahlášen do 24 hodin, nebo dodavatel, jehož povolení zanikne, se stává mnohem větším problémem, jakmile se neřeší po dobu jednoho čtvrtletí.

Související bod se týká skupin společností. Pokud jsou dodavatelé najímáni jednou entitou a pracují pro jinou, nebo pokud personální agentura dodává personál interně, musí být analýza provedena pro každý vztah a pro každou entitu. Podniky, které provedly jednorázovou kontrolu na úrovni skupiny, často zjistí, že expozice se nachází v entitě, která má nejméně aktiv a nejméně dokumentace, což je přesně ta entita, za kterou může být ředitel osobně odpovědný.

Praktický akční plán

Podnikatelé, kteří se v Nizozemsku usazují nebo rozšiřují svou činnost, naleznou v našem průvodci stejná témata v místním kontextu. založení firmy v Eindhoven, který postupně zahrnuje kroky týkající se korporace, zaměstnání a povolení.

Law and More Radí podnikatelům a společnostem v Nizozemsku v otázkách pracovních a smluvních ujednání, obchodních smluv, korporátní struktury a povinností v oblasti dodržování předpisů a zastupuje je v případě sporu nebo následného vyšetřování. Pokud si přejete, aby vaše smlouvy s dodavateli, ujednání s dodavateli nebo vaše interní zásady byly přezkoumány podle výše uvedených pravidel, naši právníci je s vámi rádi proberou. Kontaktujte nás, prosím, a proberte svou situaci.

Často kladené otázky ohledně změn z roku 2026

Níže uvedené otázky se nejčastěji objevují, když podnikatelé tato pravidla aplikují na své vlastní podnikání.