Nizozemský zákon o hazardních hrách je zastřešujícím pojmem pro nizozemská pravidla pro hazardní hry: zákon o sázkách a hazardních hrách z roku 1964 (Wet op de kansspelen) a jeho reformy zákona o hazardních hrách na dálku z roku 2021. Jednoduše řečeno, říká, že k nabízení nebo propagaci hazardních her v Nizozemsku potřebujete licenci, definuje, co je „hazardní hra“, a stanoví přísné standardy pro ochranu hráčů, reklamu, boj proti praní špinavých peněz a daně. Dává nizozemskému úřadu pro hazardní hry (Kansspelautoriteit, Ksa) pravomoc udělovat licence, dohlížet na ně a vymáhat je – online i v kamenných prostorách.

Tato příručka vysvětluje, jak rámec funguje dnes a co se změnilo v letech 2024–2025. Najdete zde srozumitelné odpovědi na otázky, kdo reguluje hazardní hry, co se považuje za hazardní hru, co je legální a co zakázané a jaké licence existují. Popisujeme způsobilost pro dálkové licencování a systémové požadavky, povolení pro kamenné hazardní hry, povinnost péče a nástroje pro bezpečnější hazardní hry, pravidla pro reklamu a bonusy, limity pro boj proti praní špinavých peněz a plateb, daně a poplatky a vymáhání práva. Také upozorňujeme na nejnovější změny v politikách (včetně přísnějších limitů pro vklady a omezení sponzorství), poskytujeme praktický kontrolní seznam pro dodržování předpisů a odkazujeme vás na oficiální texty a pokyny – abyste mohli na nizozemském trhu jednat s jistotou.

Co dnes zahrnuje nizozemský zákon o hazardních hrách

Nizozemský zákon o hazardních hrách dnes kombinuje zákon o sázkách a hazardních hrách z roku 1964 se zákonem o hazardních hrách na dálku z roku 2021 a podrobnými sekundárními pravidly. Vztahuje se na nabídky v kamenných i online kasinech, definuje, co je „hra náhody“, a stanoví licenci jako přísnou podmínku. Zakazuje nabízení, usnadňování/propagaci a vědomou účast na nelicencovaných hrách. Režim se zaměřuje na ochranu hráčů (povinnost péče a CRUKS), kontrolu reklamy, dodržování předpisů AML/CTF, požadavky na technické umístění, daně a poplatky a důkladný dohled a vymáhání práva ze strany Ksa.

• Rozsah licence: Vzdálené kasino (domácí), peer-to-peer (např. poker), sportovní sázení a sázení na dostihy; herny s výherními automaty (schváleno městem + Ksa); charitativní loterie.
• Technické umístění: Herní systém v EU/EHP; kontrolní databáze musí být v Nizozemsku.
• Ochrana hráče: Aktivní povinnost péče a povinné kontroly CRUKS.
• Inzerce: Necílená reklama zakázána od července 2023; sponzorství postupně ukončeno (mimo sport 2024; sport 2025); bonusy za vrácení peněz jsou zakázány.
• Platby/proti praní špinavých peněz: Zákon o boji proti praní špinavých peněz se vztahuje na Holland Casino a držitele vzdálených licencí; virtuální měny nejsou povoleny.
• Fiskální: Daň z hazardních her z hrubého daně z příjmu (30.5 %) plus poplatek 1.95 %; samostatný příspěvek ve výši 10 % z hrubého daně z příjmu u sázek na nizozemské dostihy.

Kdo reguluje hazardní hry a jak funguje dohled

Nizozemský úřad pro hazardní hry (Kansspelautoriteit, Ksa) je nezávislý regulační orgán, který licencuje, dohlíží na a vymáhá nizozemský zákon o hazardních hrách. Chrání spotřebitele, bojuje proti závislosti a manipulaci s výsledky zápasů, spravuje národní registr vyloučení CRUKS a působí proti nelegálním poskytovatelům. Obce se podílejí na odpovědnosti v praxi: licencují provozovny výherních automatů, dohlížejí na dodržování předpisů na místní úrovni a zajišťují loterie s malými výhrami a oznamování malých her, jako je komunitní bingo.

• Základní schopnosti Ksa: Uděluje licence pro hazardní hry na dálku a dohlíží na dodržování pravidel o ochraně hráčů a reklamě; může vydávat závazné pokyny, příkazy k zastavení činnosti (s pokutami), veřejná varování a správní pokuty až do výše 1 030 000 EUR nebo 10 % obratu za předchozí rok.
• Na koho se lze zaměřit: Nelicencovaní operátoři, zprostředkovatelé (např. platební, hostingové, partneři) a držitelé licencí. Držitelé licencí B2C zůstávají odpovědní za outsourcované funkce.
• Ovládací prvky systému: Vzdálení provozovatelé musí udržovat svůj herní systém v EU/EHP a kontrolní databázi v Nizozemsku; všichni se musí připojit k CRUKS.
• Úloha obce: Licencování prostor pro výherní automaty a místní dohled; licence pro malé loterie (výhry ≤ 4 500 EUR) a oznámení o akcích pro hry malého rozsahu.

Co se podle nizozemského práva považuje za hazardní hru

Podle nizozemského zákona o hazardních hrách (Betting and Gaming Act, BGA) existuje „hra náhody“, když účastníci soutěží o cenu nebo prémii a vítěz je určen způsobem, na který hráči nemohou uplatňovat dominantní vliv (článek 1(1)(a) BGA). Test je široký: kvalifikují se výsledky ovlivněné náhodou, remízami nebo jinou nejistotou; důležité je, zda náhoda převažuje nad dovedností při určování výsledku. Příklady: automaty, ruleta, poker, sportovní sázení.

• Hodnotné ceny: Výhra zahrnuje jakoukoli položku s ekonomickou hodnotou, včetně virtuálních herních předmětů (čl. 3(2) BGTA).
• Není potřeba žádný vklad: Nabídky hry zdarma mohou být stále hazardní, pokud jsou v nich uděleny ceny.
• Čistá dovednost vyloučena: Soutěže bez prvku náhody nespadají do BGA.
• Společenské hry bez cen: Hry bez peněžní výhry nebo výhry v peněžní hodnotě nespadají do působnosti Ksa.

Co je v Nizozemsku legální a co zakázané

Podle nizozemského zákona o hazardních hrách jsou hazardní hry legální pouze tehdy, pokud má poskytovatel příslušnou licenci a dodržuje přísná pravidla ochrany hráčů, technická a reklamní pravidla. Je nezákonné nabízet, usnadňovat nebo propagovat nelicencované hazardní hry, a dokonce se jich vědomě účastnit. Vzdálení operátoři musí hráče registrovat až po ověření věku (18+), kontrole CRUKS a nastavení limitů hráčů; „dočasné účty“ nejsou povoleny.

• Legální s licencí: Vzdálené kasino proti kasinu (např. ruleta, hrací automaty), peer-to-peer kasino (např. poker), sportovní sázení a sázení na dostihy; herny s hracími automaty (obecní prostory + licence Ksa k provozování); a nezávazné (charitativní) loterie.
• Technická pravidla pro umístění: Herní systémy vzdálených provozovatelů musí být v EU/EHP; kontrolní databáze musí být umístěna v Nizozemsku.
• Výslovné zákazy: Nabízení nebo zprostředkování bez licence; hry na dálku, kde hráči mohou prohrát více, než vsadili (např. spread betting); sázky na výsledky loterií; loterie na dálku; sázky na negativní sportovní události (např. červené karty) nebo na nesportovní události (např. výsledky voleb, přestupy hráčů).
• Platby a měna: Používání virtuálních měn pro hazardní hry není povoleno.
• Marketingové limity: Necílená reklama je zakázána; online reklamy jsou povoleny pouze za přísných podmínek cílení/odhlášení; bonusy za cashback jsou zakázány; sponzorství mimo sport je zakázáno od 1. července 2024 a sportovní sponzorství je zakázáno od 1. července 2025 (s výhradou přechodných pravidel).

Přehled kategorií licencí

Podle nizozemského zákona o hazardních hrách se licence sdružují do jasných kategorií. Většina povolení se zaměřuje na provozovatele B2C (neexistuje samostatná licence B2B) a několik vertikál s kamennými provozovateli zůstává exkluzivních nebo částečně trvalých. V kostce si ukážeme, jak je dnes nizozemský trh strukturován takto.

• Hry na dálku (články 31–31m zákona BGA): Čtyři typy: kasino proti kasinu (např. ruleta, automaty), kasino hráč proti hráči (např. poker), sportovní sázení a sázení na dostihy. Virtuální sporty se počítají jako kasino; sázení na fantasy a esporty je možné, pokud jsou splněny podmínky.
• Herní automaty: Vyžaduje se povolení k provozu na obecních prostorách a povolení k provozu od KSA; smí se používat pouze typy strojů schválené KSA.
• Nezávazné (charitativní) loterie (čl. 3 zákona BGA): Musí věnovat alespoň 40 % z prodeje vstupenek na dobročinné účely; maximálně 69 slosování/rok; cenový strop vstupenek 30 EUR; vstupenky lze prodávat online.
• Exkluzivní tituly pro pozemní hry: Kasinové hry, státní loterie, sportovní sázení/totalizátory, loterie a okamžité loterie jsou udělovány na polotrvalém/neurčitém základě a obecně nejsou otevřeny soutěži.
• Malé, místní loterie/bingo: Obce udělují licence malým loteriím (výhry do 4 500 EUR) a vyřizují oznámení o hrách malého rozsahu.

Licence pro hazardní hry na dálku: způsobilost, proces žádosti a systémové požadavky

Podle zákona o hazardních hrách na dálku jsou hazardní hry na dálku legální pouze s licencí nizozemského úřadu pro hazardní hry (Ksa). Režim se zaměřuje na provozovatele B2B: neexistuje žádná samostatná licence B2B a držitelé licence zůstávají plně odpovědní za veškeré externě zajišťované služby. Nizozemský zákon o hazardních hrách vyžaduje přísnou ochranu hráčů, boj proti praní špinavých peněz a technické kontroly jako součást licencování a průběžného dohledu.

• Způsobilost: Buďte a akciová společnost nebo společnost s ručením omezeným (nebo místní ekvivalent) se sídlem v EU/EHP; projít kontrolami spolehlivosti/bezúhonnosti; dodržovat zákon o boji proti praní špinavých peněz a zákon o sankcích; nést plnou odpovědnost za všechny dodavatele třetích stran. Mezinárodní sdružování likvidity je povoleno, pokud je druhý trh sám licencován.
• Aplikace (portál Ksa): Podejte digitálně žádost prostřednictvím aplikačního portálu; nahrajte balíčky zásad zahrnující spolehlivost, boj proti praní špinavých peněz a manipulaci s výsledky zápasů, finanční stabilitu, prevenci závislostí, reklamu, interní monitorování a herní systém. Uveďte popis herního systému, certifikace inspekcí/testů, zprávy o kontrolní databázi (CDB) a informační bezpečnosti a veškeré zprávy o neshodách. Zaplaťte nevratný poplatek 48 000 EUR (banka/iDEAL). Dokumenty musí být v holandštině (dokumentace IKT, smlouvy s třetími stranami, auditorské zprávy mohou zůstat v angličtině). Hodnocení trvá až 6 měsíců s možností prodloužení o 6 měsíců.
• Požadavky na umístění systému: Ponechte „herní systém“ v EU/EHP; hostujte kontrolní databázi v Nizozemsku; do těchto pravidel umístění zahrněte elektroniku studia živého kasina. Před spuštěním živého vysílání se připojte k CRUKS.
• Bezpečnější kontroly hazardních her zabudované do licencování: Ověření totožnosti a věku 18+; žádné dočasné účty; získání limitů nastavených hráčem. Od 1. října 2024: osobní kontakt, pokud nový hráč vloží ≥ 350 €/měsíc (≥ 150 € pro mladé dospělé); blokování nových vkladů po dosažení čistých 700 €/měsíc (300 € pro mladé dospělé), pokud není věrohodně prokázána dostupnost; detekce rizikových signálů do 1 hodiny; zobrazení sázek v eurech; varování, pokud výchozí sázka překročí minimum.
• Platby/proti praní špinavých peněz: Nahlaste neobvyklé transakce, proveďte hloubkovou kontrolu klienta a uvalte sankce na virtuální měny; virtuální měny nelze použít k hazardním hrám.

K srpnu 2024 vydala Ksa přibližně 30 vzdálených licencí; žadatelé musí před udělením splňovat výše uvedené standardy a průběžně je udržovat.

Povolení pro provozování kamenných her: kasina, herny s výherními automaty a charitativní loterie

Hazardní hry v kamenných kasinech jsou podle nizozemského zákona o hazardních hrách přísně regulovány. Klíčové vertikály, jako jsou kasinové hry a několik celostátních loterií, fungují na základě exkluzivních, dlouhodobých práv, zatímco herny s výherními automaty a charitativní loterie jsou licencovány v rámci přísných zákonných omezení a pod aktivním dohledem ze strany Ksa a obcí.

• Kasina (výhradní koncese): Kasinové hry jsou státním monopolem provozovaným kasinem Holland Casino. Obecně nejsou otevřené novým účastníkům. Holland Casino musí dodržovat zákon o boji proti praní špinavých peněz, povinnost péče a musí se připojit k systému CRUKS, aby blokovalo hráče, kteří se sami vyloučili.
• Herní automaty: Vyžaduje se povolení k provozu na obecních prostorách a povolení k provozu od Ksa. Lze používat pouze typy automatů schválené Ksa (systém schvalování typu); neschválené automaty jsou nelegální. Herny musí být vyloučeny pro nezletilé, splňovat pravidla ochrany hráčů a musí být připojeny k síti CRUKS.
• Charitativní (nenáhodné) loterie (článek 3 zákona BGA): Musí sloužit obecnému zájmu na neziskovém základě a alespoň 40 % z prodeje vstupenek věnovat na dobročinné účely. Limity zahrnují maximálně 69 slosování ročně a cenový strop vstupenek 30 EUR. Vstupenky lze prodávat online. Ksa zveřejňuje seznam licencovaných provozovatelů.

Obce také udělují licence malým loteriím (výhry do 4 500 EUR) a vyřizují oznámení o malých komunitních hrách (např. bingo).

Ochrana hráčů a povinnost péče

Podle nizozemského zákona o hazardních hrách mají provozovatelé „aktivní povinnost péče“ předcházet hazardním hrám nezletilých a nadměrnému hraní. Tato povinnost začíná již při registraci – ověření totožnosti a věku 18+, kontrola CRUKS a vyžadování limitů stanovených hráči (vklad, čas a zůstatek) – a pokračuje průběžným monitorováním, analýzou a včasnými zásahy. Držitelé licence musí mít zástupce pro prevenci závislostí působícího v Nizozemsku a zdokumentovaný model analýzy rizik a vícestupňové prevence. CRUKS je ústřední: jakmile je hráč zaregistrován (dobrovolně nebo v závažných případech nedobrovolně podle pravidel politiky Ksa), musí všichni licencovaní provozovatelé zablokovat přístup na dobu nejméně šesti měsíců.

• Povinné kontroly: Ověření 18+, dotaz CRUKS a žádné dočasné účty před hrou.
• Limity hráčů: Limity vkladu, času a zůstatku na účtu vyžadované při registraci.
• Eskalace intervencí: Od varování na míru a možností ochlazení až po blokování vkladů a doporučení CRUKS.
• Pokrytí CRUKS: Výjimka se vztahuje na všechny licencované poskytovatele vzdálených a relevantních pozemních služeb.
• Personální obsazení oddělení prevence závislostí: Alespoň jeden zástupce dostatečně dostupný pro Nizozemsko.
• Od 1. října 2024: Osobní kontakt, pokud si nový hráč nastaví sázku ≥ 350 €/měsíc (≥ 150 € věk 18–23 let); blokování nových vkladů po dosažení čisté sázky 700 €/měsíc (300 € věk 18–23 let), pokud není věrohodně prokázána dostupnost; detekce rizikových signálů do jedné hodiny; vždy zobrazování sázek v eurech a varování, pokud selhání překročí minimum.

Pravidla pro reklamu, bonusy a sponzorství

Marketing je podle nizozemského zákona o hazardních hrách přísně kontrolován. Od 1. července 2023 zakazuje vyhláška o necílené reklamě na hry na dálku reklamu s velkým dosahem; držitelé licencí na dálku mohou inzerovat pouze online za přísných povinností cílení, odhlášení a důkazů. Offline reklamy v masmédiích a na veřejných místech jsou zakázány. Bonusy se počítají jako reklama (cashback je zakázán). Používání vzorů, včetně profesionálních sportovců a týmů, v reklamách je zakázáno (od 30. června 2022), s úzkými výjimkami sponzorství. Sponzorství se postupně ruší: nesportovní aktivity zakázány od 1. července 2024; sporty zakázány od 1. července 2025, s přechodnou ochranou pro smlouvy existující před 1. červencem 2023.

• Zakázané kanály: Televize, rádio, noviny/časopisy a veřejná prostranství.
• Pouze online, pokud jsou splněny všechny tři podmínky: (1) poskytnout možnost odhlášení z reklamy; (2) přijmout nejlepší dostupná opatření k vyloučení nezletilých, mladých dospělých (18–23), hráčů, kteří se sami vyloučili, osob, které se odhlásily, a osob vykazujících rizikové chování; (3) zpětně prokázat, že alespoň 95 % oslovených osob bylo starší 24 let.
• Standardy obsahu: Reklama musí být obezřetná a vyvážená; nikdy nesmí být zavádějící, agresivní ani podněcovat k nadměrnému hraní.
• Bonusy: Povoleno kromě cashbacku; platí všechna pravidla pro reklamu; samoregulační kodex Južné Koreje přidává další limity, včetně stropu pro uvítací bonusy.
• Omezení události: Žádná reklama během sportovních soutěží na (živé) sázky na tyto soutěže, s výjimkou reklam na webových stránkách provozovatele.
• Žádné reklamy ve hře: Neinzerujte hazardní hry v rámci jiných (nehazardních) her (např. videoher).

AML, manipulace s výsledky zápasů a platby

Podle nizozemského zákona o hazardních hrách spadají držitelé licencí pro hazardní hry na dálku a kasino Holland pod zákon AML a musí před navázáním obchodního vztahu provést hloubkovou kontrolu zákazníka, sledovat aktivitu a hlásit neobvyklé transakce. Musí také dodržovat zákon o sankcích z roku 1977. Ostatní držitelé licencí jsou v současné době od povinností AML osvobozeni z důvodu nižších rizikových profilů. Ksa dohlíží na integritu a může vydávat závazné pokyny v celém řetězci – zpracovatelé plateb, hosting a přidružené subjekty – k zastavení zprostředkování nelicencovaných hazardních her. Virtuální měny nelze používat pro hazardní hry. Rizika manipulace s výsledky zápasů musí být řešena v politikách a systémech; Ksa očekává, že kontroly založené na riziku budou součástí „AML &…“ manipulace s výsledky zápasů„licenční modul“.

• Kdo je v působnosti: Držitelé licencí pro vzdálené B2C a Holland Casino pro boj proti praní špinavých peněz; ostatní z velké části osvobozeni.
• Hlavní povinnosti: CDD/KYC, průběžné monitorování a hlášení neobvyklých transakcí; sankční screening.
• Vynucování řetězce: Ksa může nařídit poskytovatelům platebních služeb/hostitelům, aby ukončili služby nelegálním operátorům.
• Platby: Virtuální měny nejsou v Nizozemsku povoleny pro hazardní transakce.
• Kontroly integrity: Zakázat typy sázek s vysokým rizikem (např. negativní události) a zavést monitorování manipulace s výsledky zápasů.

Daně, poplatky a finanční závazky

Podle nizozemského zákona o hazardních hrách jsou fiskální povinnosti předvídatelné, ale významné. Držitelé licencí na dálku platí daň z hazardních her z hrubého příjmu z hazardních her (GGR) a určité poplatky; provozovatelé kamenných her jsou také zdaněni stejnou zákonnou sazbou, ačkoli daňové základy se liší podle produktu. Kromě daní provozovatelé financují regulaci a prevenci závislostí prostřednictvím zákonné daně a u konkrétních sázek i příspěvku na dostihy. V rozpočtu by měly být zahrnuty značné nevratné poplatky za podání žádosti a průběžné náklady na dodržování předpisů.

• Daň z hazardních her (30.5 %): Provozovatelé hrající na dálku platí 30.5 % z hrubého zisku (GGR) plus nesázkové částky (např. provize/rake/vstupní poplatky). Pozemní výherní automaty jsou zdaněny z GGR; charitativní loterie jsou zdaněny z hodnoty výhry (pouze nad 449 EUR).
• Daň z hazardních her (1.95 %): Vypočítáno ze stejného základu jako daň z hazardních her; 1.7 % financuje provoz Ksa a 0.25 % náklady na prevenci závislostí.
• Příspěvek na dostihy (10 % hrubého hrubého příjmu): Splatné na základě sázek podaných na koňské/spřežné dostihy pořádané v Nizozemsku.
• Poplatky za podání žádosti: Žádost o vzdálenou licenci 48 000 EUR (nevratná); žádost o nezávaznou (charitativní) loterii 28 000 EUR.
• Výdaje na dodržování předpisů: Kontrolní databáze hostovaná v Nizozemsku, připojení CRUKS, testování/certifikace a kontroly AML/CTF.
• Možná změna sazby v roce 2025: Návrh koalice signalizoval změnu z 30.5 % na 37.8 %; před prognózou je třeba ověřit aktuální míru, protože podrobnosti o implementaci byly ve veřejných zdrojích nejisté.

Vymáhání, sankce a monitorování dodržování předpisů

Vymáhání KSA podle nizozemského zákona o hazardních hrách je založeno na riziku a je primárně administrativní. Úřad monitoruje licencované provozovatele z hlediska dodržování ochrany hráčů (povinnost péče a CRUKS), reklamy, AML/CTF a povinností týkajících se technického umístění/CDB a působí v celém řetězci proti nelicencovaným nabídkám a těm, kteří je zprostředkovávají. Licence mohou být také pozastaveny nebo odebrány z důvodu závažného porušení, nedodržování předpisů v oblasti AML nebo daní nebo obav týkajících se integrity.

• Pravomoci a sankce: Správní pokuty až do výše 1 030 000 EUR nebo 10 % obratu za předchozí rok; příkazy k zastavení činnosti s penále; závazné pokyny; veřejná varování; příkazy k vymáhání správních opatření; pozastavení/zrušení platnosti z důvodu porušení nebo otázek bezúhonnosti.
• Zásady udělování pokut za nelicencované provozovny: Priorita se určuje podle počtu nizozemských hráčů, škodlivosti, dopadu channelingu a nizozemského cílení. Pokuty jsou založeny na obratu: 4 %, pokud obrat přesáhne 15 milionů EUR; jinak základ 600 000 EUR s možností zvýšení za přitěžující okolnosti (např. cílení nezletilých, absence informací o závislosti).
• Vynucování řetězce: Ksa může nařídit poskytovatelům platebních služeb, hostitelům a přidruženým subjektům, aby přestali napomáhat nelegálnímu hazardu.
• Záznam: V letech 2023–2024 došlo k zintenzivnění opatření, včetně rekordní pokuty ve výši 19.6 milionu EUR a řady opatření proti držitelům licencí (např. reklama, kontrolní databáze, AML) s pokutami ve výši od 400 000 EUR do 3 milionů EUR. Vymáhání pokut v zahraničí je obtížné kvůli omezenému přeshraničnímu administrativnímu vymáhání práva.
• Zaměření na dodržování předpisů: Povinnost péče (včetně prahových hodnot z října 2024 a detekce signálu do 1 hodiny), konektivita CRUKS, integrita CDB a přísné kontroly reklamy zůstávají nejvyššími prioritami dohledu.

Aktualizace pro roky 2024–2025 a co bude dál

Nizozemský zákon o hazardních hrách se koncem roku 2024 výrazně zpřísnil a v roce 2025 mohou následovat další změny. Od 1. října 2024 musí provozovatelé hazardních her na dálku uplatňovat přísnější kontroly v oblasti povinné péče: osobní kontakt, když nový hráč vloží měsíční vklad 350 EUR (150 EUR pro hráče 18–23 let), blokování nových vkladů po čistém vkladu 700 EUR (300 EUR pro hráče 18–23 let) měsíčně, pokud není věrohodně prokázána jejich dostupnost, detekce problematických signálů do jedné hodiny, zobrazování sázek v eurech a varování, pokud selhání překročí minimum. Marketing se nadále zužuje: necílené reklamy zůstávají zakázány; sponzorství mimo sport skončilo 1. července 2024 a sportovní sponzorství má skončit 1. července 2025 (s výhradou přechodných dohod podepsaných před 1. červencem 2023).

• Možné zvýšení daní: Byl oznámen koaliční návrh na zvýšení daně z hazardních her z 30.5 % na 37.8 % k 1. lednu 2025; jeho realizace zůstala veřejně nejistá – ověřte aktuální sazby.
• Hodnocení režimu: Probíhá povinný přezkum pravidel pro dálkovou dopravu z roku 2021 (směrování, účinnost CRUKS, poplatek). Výsledky by mohly vést k dalšímu zpřísnění.
• Politické návrhy (duben 2024): Výzvy k úplnému zákazu online reklamy a zákazu „velmi rizikových“ her (např. automatů) byly schváleny; zda a jak budou provedeny, není rozhodnuto.
• Reforma pozemkového práva: Dlouho očekávané aktualizace legislativy týkající se heren s výherními automaty by mohly následovat po hodnocení režimu na dálku.
• Zaměření supervize: Očekávejte i nadále důraz KSA na povinnost péče, CRUKS, kontrolní databáze a vymáhání řetězce proti zprostředkovatelům nelegálních nabídek.

Praktický kontrolní seznam pro provozovatele v oblasti dodržování předpisů

Použijte tento kontrolní seznam k proměně pravidel nizozemského zákona o hazardních hrách v konkrétní úkoly. Berte ho jako plán přípravy k podání žádosti a čtvrtletní kontrolní přezkum, abyste byli připraveni na audit pro Ksa a ochránili svou licenci.

• Entita a bezúhonnost: Společnost z EU/EHPprojít prověrkou spolehlivosti; převzít plnou odpovědnost za veškeré externě zadávané služby.
• Umístění systému: Udržujte herní systém v EU/EHP a kontrolní databázi v Nizozemsku; připojte se k CRUKS.
• Přihlášení: Ověření totožnosti/18+; kontrola CRUKS; žádné dočasné účty; výběr limitů vkladů, času a zůstatku nastavených hráčem.
• Povinnost péče (od 1. října 2024): Osobní kontakt u nových limitů ≥ 350 €/měsíc (≥ 150 € pro věk 18–23 let); blokování nových vkladů po dosažení čistých 700 €/měsíc (300 € pro věk 18–23 let), pokud není věrohodně prokázána jejich dostupnost; detekce rizikových signálů do 1 hodiny; zobrazení sázek v eurech a varování, pokud selhání překročí minimální limit.
• Omezení produktu: Žádné spread betting; žádné sázky na výsledky loterií, vzdálené loterie, negativní sportovní události nebo nesportovní události.
• Inzerce: Žádné necílené reklamy (TV/rádio/tisk/venkovní reklama zakázána). Pouze online s možností odhlášení, vyloučením „nejlepších dostupných“ nezletilých/mladých dospělých/rizikových hráčů a důkazem, že ≥95 % oslovených hráčů bylo starší 24 let. Žádné vzory; žádné reklamy ve hře; žádné reklamy na živé události pro stejnou soutěž (s výjimkou vlastních stránek). Žádný cashback; platí limity ROK.
• AML/CTF a integrita: Provádět CDD/KYC, monitorovat a hlásit neobvyklé transakce; prověřovat sankce; řešit rizika manipulace s výsledky zápasů; zakazovat virtuální měny.
• Daně a poplatky: Vypočítejte daň z hazardních her ve výši 30.5 % z hrubého hrubého příjmu (plus provize/rake/vstupní poplatky, kde je to relevantní) a poplatek 1.95 %; připočtěte 10 % z hrubého hrubého příjmu u sázek na dostihy v Nizozemsku; před podáním daňové přiznání si ověřte aktuální sazby.
• Dokumentace a jazyk: Dodržujte požadované zásady (prevence závislostí, boj proti praní špinavých peněz, reklama, monitorování, herní systém). Podejte dokumenty v holandštině prostřednictvím portálu Ksa (dokumentace/audity IKT mohou být v angličtině).
• Testování a audity: Uchovávejte platné certifikace pro herní systém, CDB a informační bezpečnost; uchovávejte důkazy pro kontroly KSA (včetně důkazu o dosahu reklamy 95 % a více než 24 hodin).
• Řízení incidentů a změn: Zaznamenávat narušení bezpečnosti, zásahy a sebevyloučení; upozorňovat a sanovat dle pokynů Ksa; přehodnocovat rizika po podstatných změnách.

Kde najít plný právní text a oficiální pokyny

K základním zákonům, vyhláškám a pokynům v jednoduché angličtině máte přístup z oficiálních nizozemských zdrojů. Hledejte zákonné texty (často v holandštině s konsolidovanými verzemi) a dále pravidla regulačního orgánu a vzorovou licenci, které interpretují a uvádějí do praxe rámec nizozemského zákona o hazardních hrách.

• Nizozemský úřad pro hazardní hry (Kansspelautoriteit, Ksa): Anglický portál s pokyny k licencování, informacemi o CRUKS, pravidly politiky (např. zodpovědné hraní, reklama, informační povinnosti) a licencí pro hazardní hry na dálku.
• Nizozemská vláda (Government.nl): Přehledová stránka „Hry náhody: pravidla a dohled“ a odkazy na oficiální pravidla.
• Primární legislativa: Zákon o sázkách a hazardních hrách (Wet op de kansspelen) a zákon o dani ze sázek a hazardních her (Wet op de kansspelbelasting).
• Sekundární legislativa: Vyhláška a nařízení o hazardních hrách na dálku; Vyhláška/nařízení o náboru, reklamě a prevenci závislostí; Nařízení o limitech hazardních her.
• Proti praní špinavých peněz a financování terorismu: Zákon o prevenci praní špinavých peněz a financování terorismu (Wwft) a prováděcí pravidla.

Kdy vyhledat právní pomoc v Nizozemsku

Vzhledem k tomu, že nizozemský zákon o hazardních hrách je přísný a neustále se vyvíjí, může včasný právní vstup zabránit zamítnutí žádostí, blokování produktů, porušení předpisů v oblasti reklamy nebo vymáhání práva KSA. Vyhledejte radu než se zavážete k vašemu provoznímu modelu, technologické architektuře nebo plánu uvedení na trh a vždy, když se změní dohled, vlastnictví nebo rozsah produktů.

• Licenční strategie: Možnosti způsobilosti, outsourcingu a sdružování likvidity.
• Systém a CRUKS: Poloha v EU/EHP, nizozemská CDB, integrace CRUKS.
• Povinnost pečovat: Návrh rámce a prahové hodnoty pro říjen 2024.
• Marketing: Bonusy, doklady o online cílení, ukončení sponzorství do 1. července 2025.
• AML/WWFT: Screening sankcí, smlouvy PSP, vystavení řetězovému vymáhání.
• Vynucení: Reagování na dotazy Ksa, pokuty, nápravná opatření a odvolání.

Klíčové poznatky a další kroky

Nizozemský zákon o hazardních hrách je přísný, ale předvídatelný: musíte mít správnou licenci, aktivně chránit hráče, udržovat klíčové technologie na stanovených místech a neustále prokazovat dodržování předpisů. Období 2024–2025 zpřísnilo povinnost péče a marketingový prostor a Ksa nadále upřednostňuje CRUKS, kontroluje databáze, reklamu a boj proti praní špinavých peněz. Pokud plánujete spustit nebo upravit svůj produkt, začleňte do svého návrhu dodržování předpisů a ověřte každý předpoklad podle aktuálních pravidel.

• Licence jako první: Licenci mohou získat pouze provozovatelé B2C; za všechny outsourcingové společnosti zůstáváte zodpovědní vy.
• Umístění v technologickém oboru: Udržujte herní systém v EU/EHP a kontrolní databázi v Nizozemsku; připojte se k CRUKS.
• Chraňte hráče: Vynucujte limity, detekci rizik do jedné hodiny a prahové hodnoty vkladů pro říjen 2024.
• Trhujte obezřetně: Žádné necílené reklamy, žádný cashback, striktní online cílení a ukončení sponzorství do 1. července 2025.
• Financujte správně: V rozpočtu si připravte daň z hazardních her ve výši 30.5 % plus odvod ve výši 1.95 % a před podáním žádosti si ověřte aktuální sazby.

Potřebujete jasný a proveditelný plán pro spuštění nebo nápravu? Promluvte si s naším nizozemským týmem pro hazardní hry na adrese Law & More mapovat požadavky, časové harmonogramy a dokumentaci, které projdou kontrolou KSA.