Nošení nebo uchovávání hotovosti doma není nezákonné. Velké částky peněz však rychle přitahují pozornost orgánů činných v trestním řízení, celních orgánů a policie. V průběhu vyšetřování trestných činů není neobvyklé, že je hotovost zabavena – někdy i v případě, že osoba, která ji nosí, sama není podezřelou.

To vyvolává mnoho otázek: může vám policie jednoduše vzít peníze? Jaká máte práva, když vám zabaví úspory nebo obchodní prostředky? A co můžete udělat pro to, abyste své peníze získali zpět? V tomto blogu vysvětlujeme právní rámec, existující ochranná opatření a na co si dát pozor, pokud se v této situaci ocitnete.

1. Právní základ: kdy může policie zabavit hotovost?

Pravomoc zabavit hotovost se řídí především nizozemským trestním řádem (Wetboek van Strafvordering, WvSv). Existují dva hlavní právní důvody:

Článek 94 WvSv – Zjišťování pravdy

Podle článku 94 WvSv lze zabavit veškeré předměty, které mohou sloužit k zjištění pravdy nebo k prokázání nezákonně získaného výnosu. Výslovně se to týká i hotovosti, zejména v případě podezření z praní špinavých peněz, podvodu nebo jiného finančního trestného činu. Prahová hodnota pro tento typ zabavení je relativně nízká: pokud existuje důvodné podezření z viny, není vyžadován soudní souhlas.

Článek 94a WvSv – Navrácení majetku

Článek 94a WvSv stanoví druhý právní důvod: zabavení majetku za účelem zajištění vymáhání budoucí pokuty nebo konfiskace nezákonně získaného výnosu. Toto tzv. konzervační zabavení je opatření s větším dosahem, protože peníze lze zadržet i tehdy, slouží-li pouze jako záruka pro budoucí sankci. Tento typ zabavení v zásadě vyžaduje písemné povolení vyšetřujícího soudce (rechter-commissaris) podle článku 103 WvSv.

Uskladnění zabavené hotovosti

Praktické nakládání se zajištěnou hotovostí upravuje vyhláška o zajištěných věcech (Besluit inbeslaggenomen voorwerpen). Podle článku 4 této vyhlášky musí být zajištěná hotovost co nejdříve uložena na bankovní účet vedený správcem – obvykle u Ústředního úřadu pro výběr pokut (CJIB). V důsledku toho ztrácíte nejen fyzický přístup ke svým penězům, ale také jakýkoli potenciální výnos z nich během doby zajištění.

2. Vaše práva: jaké existují záruky?

Zákon poskytuje dotčeným osobám řadu důležitých záruk. Je nezbytné, abyste si byli těchto práv vědomi a aktivně je uplatňovali, protože ne vždy se automaticky uplatňují ve váš prospěch.

Právo na doklad

Když policie zabaví vaši hotovost, máte nárok na písemné potvrzení. Tento dokument zaznamenává částku a okolnosti zabavení. Pečlivě si jej uschovejte: je to váš hlavní důkaz v jakémkoli následném řízení o zrušení zabavení.

Řízení o stížnosti (článek 552a trestního řádu)

Zákonnost zabavení můžete napadnout podáním písemné stížnosti (klaagschrift) u soudu. V této stížnosti požadujete, aby soud zrušil zabavení a vrátil vám peníze. Soud posoudí, zda zájmy trestního řízení odůvodňují pokračování v zabavení. Pokud včas podáte dobře odůvodněnou stížnost, máte právo být slyšeni. Nečekejte: čím déle budete otálet, tím pevněji se zabavení má tendenci upevňovat.

Povinnost soudu uvést důvody

Pokud vznesete konkrétní námitky proti zabavení – například prokázáním zákonného původu peněz – je soud povinen se těmito námitkami výslovně zabývat. Soud, který ignoruje vaše argumenty bez udání důvodů, jedná v rozporu s převládající judikaturou Nejvyššího soudu (Hoge Raad).

Proporcionalita a subsidiarita

Zabavení musí být přiměřené. Pokud je zabavená částka výrazně vyšší než očekávaná pokuta nebo příkaz ke konfiskaci, může to být důvodem k (částečnému) zrušení. Musíte to vznést sami: soud není povinen posuzovat přiměřenost z vlastního podnětu, ale jakmile tento argument předložíte, je povinen jej zvážit.

3. Co říká judikatura? Přezkoumané nedávné rozsudky

Nizozemský Nejvyšší soud (Hoge Raad) v posledních letech dále zpřesnil pravidla a záruky týkající se zabavování hotovosti. Níže naleznete nejrelevantnější věty z nedávných rozhodnutí.

Přezkum proporcionality na vyžádání (HR 2025:804 a HR 2023:128)

Nejvyšší soud potvrdil, že soud projednávající stížnost není povinen posuzovat přiměřenost z vlastního podnětu. Jakmile však osoba vznese konkrétní námitky – například prokázání zákonného původu peněz nebo poukázání na nepřiměřenou částku zabavené částky – musí soud tyto námitky výslovně posoudit z hlediska požadavků proporcionality a subsidiarity. Proto je řádně odůvodněná stížnost nezbytná.

Test vlastnictví u nároků třetích stran (HR 2024:1123)

Pokud třetí strana tvrdí, že zabavené peníze patří jí, a nikoli podezřelému, musí soud posoudit, zda je toto tvrzení o vlastnictví prokázáno nade vší pochybnost. Pokud nejsou předloženy dostatečné důkazy, zabavení zůstává v platnosti. To stanoví vysoký důkazní standard pro třetí strany, které se snaží získat zpět zabavené finanční prostředky.

Zájmy trestního řízení jako test (HR 2023:166 a HR 2024:442)

Zabavení může trvat tak dlouho, jak to vyžadují zájmy trestního řízení – ať už za účelem zjištění pravdy nebo prokázání nezákonně získaného výnosu. Zabavení je nezákonné pouze tehdy, pokud není vysoce nepravděpodobné, že soud později nařídí propadnutí peněz nebo jejich vrácení. Pokud existuje reálná vyhlídka na jejich vrácení, máte závažné důvody k napadení zabavení.

Procesní chyby jako důvody protiprávnosti (RBROT 2025:3360)

Zabavení hotovosti je někdy shledáno nezákonným z důvodu procesních chyb – například pokud bylo zabavení provedeno mimo pravomoc úředníka nebo nespadalo do rozsahu vyšetřovacího úkonu. V takových případech může soud zabavení zrušit bez ohledu na to, zda byly peníze získány zákonným způsobem.

4. Jak prokážete zákonný původ svých peněz?

Jednou z nejpraktičtějších výzev po zabavení peněz je prokázat, že hotovost byla získána zákonným způsobem. Důkazní břemeno v tomto ohledu fakticky leží na vás: musíte prokázat věrohodnost toho, že peníze nepocházejí z trestné činnosti. Čím silnější máte dokumentaci, tím silnější je vaše pozice.

Mezi relevantní formy důkazů patří:

• Bankovní výpisy prokazující výběr nebo převod finančních prostředků
• Daňová přiznání a odhady dokládající existenci aktiv
• Faktury, smlouvy nebo platební záznamy pro hotovostní obchodní transakce
• Dokumentace k dědictví nebo darování (notářská listina, bankovní výpisy z převodů)
• Prohlášení třetích stran (notář, účetní, rodinní příslušníci) ohledně původu finančních prostředků

Mějte na paměti, že vaše vlastní prohlášení obvykle nestačí. Čím objektivnější písemnou dokumentaci můžete poskytnout, tím větší je pravděpodobnost, že soud shledá zákonný původ peněz dostatečně prokázaným.

5. Praktické tipy pro případ zabavení hotovosti

• V okamžiku zabavení si vždy vyžádejte písemné potvrzení. Poznamenejte si datum, čas a jméno zúčastněného policisty.
• Okamžitě podejte žalobu k soudu. Nečekejte a nenechte se uklidnit vágními sliby o vrácení peněz.
• Co nejrychleji shromážděte důkazy o zákonném původu peněz: bankovní výpisy, daňové doklady, smlouvy a prohlášení třetích stran.
• Zeptejte se svého právníka, zda je zabavení založeno na článku 94 nebo 94a WvSv. To určuje, které obhajoby a procesní kroky mají největší šanci na úspěch.
• Zkontrolujte, zda je zabavená částka úměrná očekávané sankci. Pokud existuje značný rozdíl, výslovně to uveďte ve své stížnosti.
• V případě velkých částek nebo složitých situací si vždy najměte specializovaného právníka v oblasti trestních činů nebo vymáhání majetku. Postup při podávání stížností má přísné požadavky a vyžaduje specifické právní znalosti.

Často kladené otázky (FAQ)

1. Může mi policie jednoduše vzít hotovost?

Ano, ale ne bez právního základu. Podle článku 94 WvSv má policie pravomoc zabavit peníze, pokud existuje důvodné podezření ze spáchání trestného činu a peníze jsou relevantní pro vyšetřování. Pro zajištění majetku v rámci zajišťovacího opatření podle článku 94a WvSv je obecně vyžadován soudní souhlas. Zabavení tedy není svévolné – podléhá zákonným podmínkám.

2. Nejsem podezřelý. Mohou být mé peníze i tak zabaveny?

Ano, je to možné. Zabavení podle článku 94a WvSv může být uloženo i na peníze patřící třetí straně – například rodinnému příslušníkovi nebo obchodnímu partnerovi podezřelého. V takovém případě máte právo vystupovat jako stěžovatel v řízení o stížnosti a napadnout zákonnost zabavení. Soud poté posoudí, zda je váš nárok na vlastnictví prokázán nade vší pochybnost.

3. Kolik hotovosti si s sebou mohu vzít?

V Nizozemsku není stanoven žádný zákonný limit pro částku hotovosti, kterou si můžete nosit s sebou. Při překračování hranic EU však existuje povinnost deklarovat částky ve výši 10 000 EUR nebo více (nařízení EU 2018/1672). Pokud tato povinnost není splněna, mohou být peníze zadrženy. V Nizozemsku může policie přijmout opatření i v případě nižších částek, pokud existuje konkrétní podezření z trestného činu.

4. Co je to stížnost (klaagschrift) a kdy ji mám podat?

Žaloba je písemný návrh soudu, v němž se žádá o zrušení zabavení. Podává se u soudu, který je ve vašem případě příslušný. Neexistuje žádná striktní zákonná lhůta, ale je vhodné jednat co nejrychleji: čím déle čekáte, tím důrazněji je zabavení považováno za „nezbytné“. Najměte si právníka, aby žalobu efektivně sepsal a identifikoval nejslibnější obhajobu.

5. Jak dlouho mohou být mé peníze zabaveny?

V zásadě tak dlouho, jak to vyžadují zájmy trestního řízení. Ve složitých trestních případech to může někdy trvat i roky. Pokud podáte žalobu a soud shledá, že zájmy trestního řízení již neodůvodňují zabavení peněz, nebo že peníze mají prokazatelně zákonný původ, musí být vráceny. Bez vašeho zásahu mohou být peníze zadrženy až do skončení trestního řízení.

6. Dostanu úrok, pokud mi byly peníze zabaveny nezákonně?

Zákon automaticky nestanoví náhradu úroků. V některých případech můžete požádat o náhradu vzniklých nákladů podle článku 591a trestního zákoníku, ale plná náhrada úroků za dobu zabavení není právně jednoduchá. To je jeden z důvodů, proč je včasné podniknutí právních kroků tak důležité.

7. Co když mé peníze již propadly?

Pokud soud v trestním řízení nařídil propadnutí peněz, obvykle není cesty zpět. Propadnutí peněz je konečným opatřením. Proti rozsudku v trestním řízení se můžete odvolat, pokud s ním nesouhlasíte. Z tohoto důvodu je nezbytné prokázat zákonný původ peněz co nejdříve – během řízení o stížnosti nebo na začátku trestního řízení.

8. Mohu také čelit zabavení hotovosti na celnici?

Ano. Na hraničních kontrolách mohou celníci nebo Královská vojenská policie (Koninklijke Marechaussee) zabavit hotovost, pokud jste při vstupu do EU nebo jejím opuštění neprohlásili částku 10 000 EUR nebo více, pokud existují náznaky praní špinavých peněz nebo jiných trestných činů, nebo pokud peníze souvisejí s probíhajícím trestním vyšetřováním. Platí stejná práva: můžete vznést námitku a vyhledat právní pomoc.

Závěr

Zabavení hotovosti podléhá přísným zákonným pravidlům a procesním zárukám. Policie vám peníze nemůže jen tak vzít: musí existovat právní základ a vy máte vždy právo napadnout zákonnost zabavení.

Tato práva se však sama od sebe neuplatňují. Musíte jednat: podat stížnost, doložit zákonný původ finančních prostředků a napadnout přiměřenost zabavení. Pokud tak neučiníte, vaše peníze mohou zůstat zmrazeny po dlouhou dobu – někdy i po dobu několika let.

Nečekejte. Požádejte o potvrzení ihned, připravte si dokumentaci a včas si najměte specializovaného právníka. To pomůže zabránit tomu, aby vaše peníze byly zadržovány déle, než je nutné, a maximalizuje vaše šance na úspěšné vymáhání.

Klíčové zdroje

• Články 94 a 94a trestního řádu (WvSv)

• Článek 103 WvSv (soudní povolení vyšetřujícího soudce)

• Článek 552a trestního řádu (postup při vyřizování stížností)

• Vyhláška o zabavených věcech (Besluit inbeslaggenomen voorwerpen), čl. 4

• Nařízení EU 2018/1672 (ohlašovací povinnost na hraničních přechodech)

• HR 18. dubna 2025, ECLI:NL:HR:2025:804

• HR 31. ledna 2023, ECLI:NL:HR:2023:128

• HR 2024, ECLI:NL:HR:2024:1123

• HR 14. února 2023, ECLI:NL:HR:2023:166

• HR 2024, ECLI:NL:HR:2024:442

• Rb. Rotterdam 2025, ECLI:NL:RBROT:2025:3360