Síť se kvalifikuje jako uzavřený systém (gesloten systeem), pokud ji uzná nizozemský Úřad pro spotřebitele a trhy ( ACM ), a to pouze tehdy, pokud síť splňuje všechny podmínky uvedené v článku 3.7 energetického zákona. Hlavní výjimka, kterou je třeba mít na paměti: síť, která zásobuje domácnosti nebo má tisíc a více připojených stran, nelze uznat a v zásadě patří běžnému provozovateli sítě.
Od 1. ledna 2026 jsou pravidla stanovena v nizozemském zákoně o energetice (Energiewet). Ten nahradil starou „uzavřenou distribuční soustavu“ (gesloten distributiesystem) a její výjimku dvoustupňovou cestou: nejprve uznání jako uzavřené soustavy a poté jmenování provozovatele. Kvalifikace rozhoduje o tom, zda můžete síť spravovat sami, nebo prostřednictvím provozovatele, kterého nominujete, a jaké máte povinnosti vůči stranám, které jsou k ní připojeny. Širší rámec naleznete v našem přehledovém článku o soukromých sítích a uzavřených distribučních soustavách.
Obsah
Existuje vůbec nějaký systém?
Nejprve zkontrolujte toto. Kritéria článku 3.7 zákona Energiewet se uplatní pouze tehdy, je-li zřejmé, že se jedná o distribuční soustavu, a nikoli o instalaci nebo přímé vedení.
Podle článku 1.1 zákona Energiewet je distribuční soustava elektřiny souborem kabelů a připojených zařízení pro přepravu elektřiny o napětí pod 110 kV, určenou k dodávce koncovým uživatelům nebo obchodníkům. Distribuční soustava plynu se týká místní nebo regionální přepravy plynu, nikoli sítě pro těžbu plynu.
Společnost Energiewet považuje instalaci a přímé vedení za samostatné kategorie. Instalace se nachází za předávacím bodem síťového připojení a je používána nebo spravována jednou připojenou stranou; nejedná se o síť. Přímé vedení je samostatně definované spojení mezi výrobní instalací a jedním nebo více koncovými uživateli s vlastními pravidly vůči ACM. Použitá kategorie závisí na způsobu vedení kabelů, na tom, kdo je používá a kdo je spravuje.
Jaké podmínky stanoví článek 3.7 zákona Energiewet?
Podmínky jsou kumulativní: ACM uzná uzavřený systém pouze tehdy, jsou-li splněny všechny. ACM posuzuje podmínky článku 3.7 prvního odstavce zákona Energiewet na základě vaší žádosti.
Existuje již provozovatel, nebo je systém součástí infrastrukturní skupiny?
Ani jeden z těchto případů nemusí platit. Podle článku 3.7(1)(a) a (b) zákona Energiewet nesmí být pro systém již jmenován žádný provozovatel a žadatel nesmí být součástí infrastrukturní skupiny. To je důležité při restrukturalizaci stávající sítě nebo při získávání lokality, kde již provozovatel působí.
Je systém umístěn na geograficky ohraničeném místě se skutečnými odkazy?
Musí být. Podle článku 3.7(1)(d) zákona Energiewet se musí systém nacházet v geograficky ohraničeném průmyslovém nebo obchodním areálu nebo v areálu se sdílenými službami, jako je chemický park, přístavní oblast, obchodní park nebo oblast skleníkového zahradnictví.
Stejné ustanovení vyžaduje technické, organizační nebo funkční propojení v rámci daného místa. Čára na mapě proto nestačí: musí existovat skutečné propojení mezi systémem a místem, na kterém se nachází.
Kolik propojených stran může být?
Méně než tisíc, podle článku 3.7(1)(e) zákona Energiewet, takže maximum je 999. Ve velkých obchodních parcích a budovách s více nájemníky je třeba věnovat pozornost počtu, například když menší nájemníci sídlí za sdílenou přípojkou. Zákon v těchto případech nestanoví, jak počítat; v případě pochybností se před podáním žádosti poraďte o metodě s ACM.
Může uzavřený systém zásobovat domácnosti?
V zásadě ne. Článek 3.7(1)(f) zákona Energiewet udržuje domácnosti připojené k veřejné síti s odpovídajícími zárukami pro spotřebitele. Omezená výjimka se vztahuje na příležitostné užívání malým počtem koncových uživatelů v domácnostech, kteří pracují pro vlastníka systému nebo mají s vlastníkem podobný vztah, například osoba žijící ve firmě, která bydlí na daném místě. Tato výjimka se řídí evropskými pravidly.
Jsou procesy integrované, nebo systém zásobuje především majitele?
Jedna z těchto dvou možností se musí uplatnit podle článku 3.7(1)(c) zákona Energiewet. První možnost: obchodní nebo výrobní procesy propojených stran jsou integrovány do systému z konkrétních technických nebo bezpečnostních důvodů, jak je typické v chemickém klastru, kde jsou propojena zařízení různých společností.
Druhá možnost: systém distribuuje elektřinu nebo plyn převážně svému vlastníkovi nebo provozovateli, případně přidruženým společnostem. Obecné hospodářské vazby mezi propojenými stranami podle textu článku 3.7 nestačí. Budete muset konkrétně prokázat buď technickou integraci, nebo skutečnost, že systém zásobuje převážně vlastníka.
A co bezpečnost, spolehlivost a úroveň napětí?
I to jsou podmínky. Podle článku 3.7(1)(g) a (h) zákona Energiewet musí být dostatečně zajištěna bezpečnost a spolehlivost systému a u elektřiny nesmí úroveň napětí překročit 220 kV, s výjimkou zařízení přímo za připojením k přenosové soustavě.
Není systém ještě postavený? Podle článku 3.7(2) zákona Energiewet již můžete požádat o uznání, pokud máte povolení, výjimky a souhlasy potřebné k jeho vybudování a systém bude splňovat ostatní podmínky.
Jak dlouho trvá rozhodnutí ACM?
Šest měsíců, kterou lze jednou prodloužit až o šest měsíců. Tato lhůta pro rozhodnutí je stanovena v ministerském nařízení podle zákona o energetice (Energieregeling) a je uvedena i samotným zákonem ACM. Začleňte tuto dodací lhůtu do svého plánování, pokud transakce nebo projekt závisí na uznání za uzavřený systém.
Znamená uznání, že byl jmenován provozovatel?
Ne. Uznání podle článku 3.7 zákona Energiewet a jmenování provozovatele jsou dvě oddělená rozhodnutí. Jakmile je systém uznán, ACM jmenuje na žádost vlastníka provozovatele, kterého vlastník nominuje, podle článku 3.6 zákona Energiewet.
Pro stávající systémy, na které se vztahovala výjimka podle starých pravidel, obsahuje zákon Energiewet přechodná ustanovení. Stručně řečeno, s vlastníkem takového systému se zachází, jako by měl uznání a jmenování po zbývající dobu platnosti staré výjimky.
Jaké povinnosti vyplývají z uznání?
Uznání s sebou pro provozovatele nese povinnosti oddělené od kritérií pro uznání. Podle článku 3.105 zákona Energiewet musí provozovatel na požádání učinit nabídku na vybudování nebo změnu přípojky a na zajištění, správu a údržbu přípojky a na přepravu elektřiny nebo plynu. Může odmítnout, pokud není k dispozici dostatečná přepravní kapacita, ale musí toto odmítnutí řádně odůvodnit.
Tarify provozovatele musí být založeny na předem zveřejněné metodě výpočtu a musí odrážet náklady, být transparentní a nediskriminační. Po podání stížnosti může ACM požadovat, aby provozovatel metodu nebo tarif upravil.
Uzavřený systém také není automaticky osvobozen od řízení přetížení. Energiewet uplatňuje povinnosti řízení přetížení odpovídajícím způsobem na provozovatele uzavřeného systému. Kodex elektrizační soustavy (Systeemcode elektriciteit 2026) a Informační kodex pro elektřinu a plyn (Informatiecode elektriciteit en gas) doplňují pravidla týkající se nedostatku kapacity, tržních procesů a elektronických zpráv; zda se konkrétní pravidlo uplatní v plném rozsahu, je třeba posoudit individuálně.
Může ACM odebrat uznání?
Ano. Podle článku 3.2 energetického nařízení (Energiebesluit) může ACM odejmout uznání, pokud již nejsou splněny podmínky článku 3.7 Energiewet, pokud systém není ve skutečnosti spravován určeným provozovatelem, pokud provozovatel poruší určité povinnosti nebo pokud žádost obsahovala nesprávné nebo neúplné informace.
Síť, která dnes splňuje kritéria, je zítra splňovat nemusí. Růst na 1 000 a více propojených stran, změna ve způsobu užívání lokality, prodej obchodních jednotek nebo odchod hlavního uživatele, to vše může vyloučit mřížku z působnosti článku 3.7. Každá relevantní změna proto musí být znovu posouzena z hlediska podmínek.
Jak do toho zapadá evropský rámec?
Nizozemská kritéria se z velké části řídí článkem 38 směrnice (EU) 2019/944 pro elektřinu a článkem 28 směrnice 2009/73/ES pro plyn. Obě kritéria se vztahují na geograficky ohraničený průmyslový nebo obchodní areál nebo areál se sdílenými službami, vylučují domácnosti s výjimkou příležitostného užívání a vyžadují integraci ze specifických technických či bezpečnostních důvodů nebo dodávky především vlastníkovi, provozovateli nebo přidruženým společnostem.
Směrnice nestanovují počet propojených stran: limit méně než jeden tisíc je nizozemskou podmínkou v článku 3.7 Energiewet. V případě plynu článek 32 směrnice 2009/73/ES rovněž vyžaduje přístup třetích stran na základě zveřejněných tarifů, které se uplatňují objektivně.
Co byste si měli jako vlastník nebo provozovatel sítě ověřit?
Jako vlastník nesete důkazní břemeno, že jsou splněny všechny podmínky článku 3.7 Energiewet. Před podáním žádosti u ACM zkontrolujte alespoň následující:
- Zda kabely tvoří distribuční systém pod 110 kV, nebo místo toho instalaci či přímé vedení.
- Přesný počet propojených stran, včetně nájemníků za sdílenými připojeními, oproti limitu 999.
- Zda jsou připojeni nějací koncoví uživatelé v domácnosti a zda spadají pod úzkou výjimku.
- Dokumenty prokazující technickou integraci procesů nebo to, že systém dodává převážně vám nebo přidruženým společnostem.
- Zda se uplatňuje stará výjimka a kdy končí její zbývající doba platnosti.
- Vaše metoda výpočtu tarifu, která musí být zveřejněna předem.
Co byste si měli jako strana připojená k uzavřenému systému ověřit?
Jako propojená společnost máte vůči provozovateli práva podle článku 3.105 zákona Energiewet. Zkontrolujte alespoň následující:
- Zda ACM skutečně uznal systém a jmenoval provozovatele podle článku 3.6 Energiewet.
- Zda se tarify operátora řídí zveřejněnou metodou výpočtu odrážející náklady.
- Zda je odmítnutí spojení nebo přepravní kapacity řádně odůvodněno.
- Zda můžete podat stížnost u ACM ohledně tarifu nebo způsobu výpočtu.
- Co se stane s vaší nabídkou, pokud bude uznání odebráno nebo dojde ke změně majitele webu?
Co pro vás můžeme udělat s uzavřeným systémem?
Náš tým energetického práva pomáhá vlastníkům, provozovatelům a propojeným společnostem s:
- Vaši síť otestujeme podle všech podmínek článku 3.7 Energiewet a analýzu zaznamenáme v písemné zprávě.
- Připravíme žádost o uznání a žádost o jmenování vašeho provozovatele dle článku 3.6 zákona Energiewet.
- Zkontrolujeme, zda se na vaši síť stále vztahuje stará výjimka a do kdy.
- Kontrolujeme vliv prodeje, restrukturalizace nebo nových nájemníků na vykazování.
- Vypracováváme nebo revidujeme smlouvy o připojení a přepravě a tarifní metodu.
- Připravíme stížnost na ACM ohledně tarifů nebo odmítnutí připojení.
Shrnutí
- ACM uznává uzavřený systém pouze tehdy, jsou-li splněny všechny podmínky článku 3.7 Energiewet.
- Klíčové podmínky: ohraničený areál se skutečnými propojeními, méně než 1 000 propojených stran, žádné domácnosti (s výjimkou vzácných výjimek) a integrované procesy nebo převážně dodávky vlastníkovi.
- U elektřiny nesmí napětí překročit 220 kV; musí být zajištěna bezpečnost a spolehlivost.
- ACM rozhodne do šesti měsíců s jedním možným prodloužením o šest měsíců; uznání a jmenování provozovatele jsou samostatné kroky.
- Uznání lze odejmout dle článku 3.2 zákona o energetických poplatcích, proto je třeba po každé relevantní změně na místě znovu zkontrolovat podmínky.
Často kladené otázky
Jaký je rozdíl mezi uzavřeným systémem a veřejnou sítí?
Uzavřený systém je soukromá síť na ohraničeném průmyslovém nebo komerčním pozemku, kterou ACM uznává podle článku 3.7 Energiewet. V zásadě nejsou připojeny žádné domácnosti a provozovatele jmenuje vlastník. Veřejnou síť spravuje běžný provozovatel sítě a je otevřená všem uživatelům, včetně domácností.
Kolik nejvýše propojených stran může mít uzavřený systém?
Méně než tisíc, takže maximálně 999. Zákon nevysvětluje, jak počítat v případech, jako jsou nájemníci za sdílenou přípojkou. V případě pochybností se před podáním žádosti poraďte s ACM o dané metodě.
Jak dlouho trvá proces uznávání ACM?
ACM rozhodne o žádosti o uznání do šesti měsíců. Tuto lhůtu může jednou prodloužit, a to až o šest měsíců. Vezměte to v úvahu při plánování transakce nebo projektu.
Co se stane s existující výjimkou podle starých pravidel?
Zákon Energiewet obsahuje přechodná ustanovení pro systémy s výjimkou podle starých pravidel. S vlastníkem se na zbývající dobu trvání výjimky zachází, jako by měl uznání a jmenování, takže během tohoto období není nutná žádná nová žádost.
Je uzavřený systém osvobozen od řízení přetížení?
Ne, ne automaticky. Energiewet uplatňuje povinnosti řízení přetížení odpovídajícím způsobem na provozovatele uzavřené soustavy. Zda se konkrétní povinnost uplatňuje v plném rozsahu, je třeba posoudit individuálně.
